Nota Bene!
Мы в сети
Контакты

Институт права и публичной политики

Адрес (не использовать для корреспонденции): 129090, Москва, ул. Щепкина, д.8, info@mail-ilpp.ru

Почтовый адрес: 129090, Москва, а/я 140

Телефоны: (495) 608 6959, 608 6635

Факс: (495) 608 6915

Схема проезда
ПНВТСРЧТПТСБВС
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  
       
«Сравнительное конституционное обозрение»: научный журнал
№ 1(116) 2017. Ирина Кененова. Трудно ли элитам применить закон к себе?

Кененова Ирина Павловна – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова, Москва, Россия (e-mail: a.kenenova@yandex.ru).

DOI: 10.21128/1812-7126-2017-1-15-36

Аннотация. В статье рассматривается круг проблем соотношения общественного и государственного компонентов противодействия коррупции. Автор обращает внимание на то, что результаты использования различных конституционно-правовых средств противодействия коррупции зависят от особенностей «коррупционного рынка» в стране. Вместе с тем эффективность мер, предотвращающих и подавляющих коррупционное поведение в государственном механизме, предопределена также институциональными формами подбора кадров для органов исполнительной власти. Поэтому для России представляет особый интерес опыт Великобритании, где механизмы отбора претендентов на руководящие государственные должности характеризуются прозрачностью и построены на основе меритократических принципов, принципов «заслуг». Поскольку центральной темой статьи является определение баланса между государственным и общественным компонентами конституционно-правовых средств обеспечения прозрачности и ответственности в среде отечественной политической элиты, автор обращает особое внимание на двойственность правового и фактического положения институтов гражданского контроля в России: с одной стороны, наиболее «успешные» из них зависят от государственной поддержки и директив, тогда как деятельность тех, кто оказались без покровительства со стороны государственной власти, заметно затруднена. Получается, что противодействие коррупции со стороны общественных структур, которым надлежит быть автономными, этого важного качества лишены, а механизмы внутригосударственного контроля действуют избирательно и неэффективно.

Ключевые слова: наука конституционного права; прозрачность и ответственность государственной власти; антикоррупционные исследования; системная коррупция; общественный контроль; политическая элита; государственные служащие.

Библиографическое описание: Кененова И. Трудно ли элитам применить закон к себе? // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. №1(116). С.15–36.


Are elites themselves ready to comply with the law?

Irina Kenenova - Candidate of Sciences (Ph.D.) in Law; associate professor in Department of Constitutional and Municipal Law at the Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia (e-mail: a.kenenova@yandex.ru).

Abstract. The article examines the problems of the public and government components of the anti-corruption policies. The author draws attention to the fact that the results of the various constitutional and legal means to struggle the corruption depend on the peculiar conditions and the situation at the so called “corruption market” in the country. However, the effectiveness of measures to prevent and suppress corruption is predetermined by institutional forms of the state mechanisms of selection and recruitment of persons for positions in the executive bodies. In the United Kingdom the mechanisms of selection of candidates for senior public position are characterized by transparency and based on meritocratic principles. Therefore, the British experience and patterns of selecting and appointing personnel for positions in executive authorities are of particular importance for Russia. Since the main goal of this article is finding the balance between the state and civic components of the constitutional means of ensuring transparency and accountability among Russian political elite, the author draws attention to the ambiguity of formal and actual state of public and civic control in Russia: on the one hand, the most “successful” of these bodies and organisations depend on governmental support and protection, while, on the other hand, the activities of those, which are not under patronage and good grace of authorities, are markedly hampered and even obstructed. It turns out that the autonomous public institutions and organisations fighting against corruption are in fact are deprived of the real independence and capacities to act, whereas the mechanisms of internal government control operate selectively and inefficiently.

Keywords: constitutional law science; transparency and accountability of public authorities; anti-corruption research; systemic corruption; public control; political elite; civil servants.

Citation: Kenenova I. (2017) Trudno li elitam primenit' zakon k sebe? [Are elites themselves ready to comply with the law?]. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie, no.1, pp.15–36. (In Russian).

References:

Auzan A. (2011) Begstvo iz kolei. Chto mozhet pomoch' Rossii vyyti na novuyu traektoriyu razvitiya [Getting out of the rut. What can help Russia to take the new path of development]. Novaya gazeta, 27 October. Available at: https://www.novayagazeta.ru/articles/2011/10/27/46518-begstvo-iz-kolei (accessed: 05.11.2016). (In Russian).

Gudkov L. (2016) Immoralizm posttotalitarnogo obshchestva v Rossii. Kha­rakter i priroda russkogo natsionalizma [Immoral heritage of the post-totalitarian society in Russia. The character and nature of the Russian nationalism]. Available at: http://www.levada.ru/2016/07/26/immora­lizm-posttotalitarnogo-obshhestva-v-rossii/ (accessed: 05.11.2016). (In Russian).

Kakabadze Sh.Sh., Zaytsev D.G., Zvyagina N.A., Karastelev V.E. (2011) Institut grazhdanskogo uchastiya: proverka deyatel'nostyu sub'ektov [Institute of civic participation: control over public entities' activities ]. POLIS. Politicheskie issledovaniya. no.3, pp.88–108. (In Russian).

Konovalov A. (2016) Korruptsiya ne zhivet tam, gde vse prozrachno [Corruption does not live where everything is transparent]. Rossiyskaya gazeta, no.7032, 27 July. (In Russian).

Krasnov M.A. (2014) Konstitutsionnye strakhi [Constitutional fears]. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. no.6, pp.3–11. (In Russian).

Mironov A.L. (2014) Gosudarstvennaya dolzhnost' kak element obespeche­niya effektivnogo funktsionirovaniya publichnoy vlasti – gosudarstva [A public office as an element of the effective functioning of the public authorities – state]. Gosudarstvo i parvo, no.4, pp.100–105. (In Russian).

Morev M.V., Kaminsky V.S. (2015) O gosudarstvennom upravlenii na sovremennom etape razvitiya rossiyskogo obshchestva [On state governance at the present stage of development of the Russian society]. Sotsiologicheskie issledovaniya, no.10, pp.39–48. (In Russian).

Nazarov N.S. (2013) O nekotorykh osobennostyakh stanovleniya postsovetskikh partiynykh sistem [Some features of the formation of post-Soviet party systems]. Nauchnye vedomosti Belgorodskogo gosu­darstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya. Politologiya, vol.27, no.15, pp.160–163. Available at: http://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-osobennostyah-stanovleniya-postsovetskih-partiynyh-sistem#ixzz4LJnZQbUV (accessed: 05.11.2016). (In Russian).

Obolonsky A.V. (2014) Byurokratiya: v poiskakh novoy modeli (Evolyutsiya teorii i praktiki gosudarstvennogo upravleniya v poslednie desyatile­tiya) [Bureaucracy: in search of a new model (Evolution of the public administration theory and practice in the last decade)]. Obshchestvennye nauki i sovremennost', no.3, pp.5–22. (In Russian).

Obolonsky A.V. (2012) Grazhdanskoe nedoverie k vlasti kak predposylka politicheskogo razvitiya [Civic distrust to the authorities as a prerequisite for political development]. Obshchestvennye nauki i sovremennost', no.5, pp.101–111. (In Russian).

Oleynik A.N. (2011) Preemstvennost' i izmenchivost' prevaliruyushchey modeli vlasti: “effekt kolei” v rossiyskoy istorii [Continuity and variability of the prevailing model of power: the “path effect” in Russian history]. Obshchestvennye nauki i sovremennost', no.1, pp.52–66. (In Russian).

Putin V.V. (2012) O nashikh ekonomicheskikh zadachakh [On our economic objectives]. Vedomosti, 30 January. (In Russian).

Shestopal E.B. (2011) Politicheskaya povestka dnya rossiyskoy vlasti i eyo vospriyatie grazhdanami [The political agenda of the Russian government and its perception of citizens]. Polis. Politicheskie issledovaniya, no.2, pp.7–24. (In Russian).

Shvetsov A.V. (2015) Konstitutsionno-pravovye aspekty bor'by s korrup­tsiey [Constitutional and legal aspects of the fight against corruption]. Mariyskiy yuridicheskiy vestnik, no.2, pp.67–70. Available at: http://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-aspekty-borby-s-korruptsiey (accessed: 05.11.2016). (In Russian).

Sungurov A.Yu., Tinyakov D.K. (2016) Administrativnaya reforma i eyo proekty v sovremennoy Rossii: byli li koalitsii podderzhki [Administrative reform and its projects in modern Russia: whether support coalition]. Obshchestvennye nauki i sovremennost', no.2, pp.39–51. (In Russian).

Talapina E.V. (2015) Printsip transparentnosti v publichnom prave [Transparency principle in the public law]. Gosudarstvo i parvo, no.5, pp.40–47. (In Russian).

Tavokin E.P., Shishova Zh.A., Shirokova O.V. (2014) Korruptsiya v organakh rossiyskoy gosudarstvennoy vlasti [Corruption in the Russian government bodies]. Sotsiologicheskie issledovaniya, no.5, pp.80–88. (In Russian).

Teplov A. (2014) Grazhdanskiy kontrol' budet oformlen zakonom [Civil Control will be issued by law]. Available at: www.vvprf.ru/archive/clause914.htm (accessed: 05.11.2016). (In Russian).

Trofimova I.N. (2015) Vzaimootnosheniya vlasti i obshchestva v Rossii [Relations between the authorities and society in Russia]. Sotsiologicheskie issledovaniya, no.7, pp.72–80. (In Russian).

Vasileva V.M., Vorobyev A.N. (2015) Korruptsionnye rynki [Corruption markets]. POLIS. Politicheskie issledovaniya, no.2, pp.78–96. (In Russian).

 

 

 
Быть в курсе!
Наши журналы
Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида»
Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида»
Галереи