СКО 1 (62)

В 2008 году исполняется 90 лет со дня созыва и насильственного роспуска большевиками первой национальной Конституанты – Всероссийского учредительного собрания (5 января 1918 г.). В данной статье представлена оценка этого события с современных позиций, дан анализ альтернативных конституционных проектов, не получивших реализации в период революции, раскрыты причины и последствия разгона Учредительного собрания. В контексте теории переходных периодов автор делает вывод об исторических уроках Учредительного собрания, избежание ошибок которого чрезвычайно важно для консолидации демократических режимов новейшего времени.

Последние выборы в Аргентине были лишены внимания со стороны средств массовой информации и научного сообщества. Данная статья призвана восполнить этот пробел. Автор рассказывает о политической и экономической ситуации в Аргентине последних лет, приводит электоральную статистику, анализирует особенности и итоги выборов 2007 года. Особое внимание автор уделяет непосредственной процедуре голосования, рассматривая ее достоинства и недостатки, что, несомненно, делает работу более иллюстрированной и помогает лучше понять современную политическую систему Аргентины.

Хотя Россия провозгласила себя социальным государством, зафиксировав это в Конституции, на самом деле это лишь цель, достижение которой потребует огромных усилий. Анализ российского законодательства в социальной сфере позволяет автору данной статьи сделать вывод, что пока мы находимся лишь в самом начале этого трудного пути. В этих условиях особое значение приобретает деятельность Конституционного суда, который должен обеспечивать защиту социальных прав граждан и социальную справедливость в обществе.

В данной статье речь пойдет о формулировании и понимании конституционного принципа социального государства в Российской Федерации. Автор детально анализирует саму сущность данного принципа, обращаясь при этом к опыту не только России, но и зарубежных государств. Опираясь на опыт Конституционного Суда Российской Федерации, автор представляет читателю цельную картину восприятия идей социального государства в России, а также делает ряд выводов об эффективности тех или иных инструментов социальной политики, используемых в Российской Федерации.

В России давно назрела необходимость внесения коренных изменений в стратегию социальной политики, и в данной статье автор рассуждает об этой острейшей на сегодняшний день проблеме. Он указывает, что важную роль в процессе преобразований должен сыграть Конституционный суд, который на основе норм Конституции определяет рамки социальной политики государства. В связи с этим перед ним стоит нелёгкая задача: стимулировать эти перемены и, в то же время, не допустить социальной революции.

Данная статья посвящена анализу роли Конституционного суда Германии в формировании принципов социального государства. Автор обращается к истории возникновения принципа социального государства в нормах Основного закона ФРГ, анализирует политические причины возникновения этих норм. Большое значение для автора при рассмотрении этих вопросов имеет соотношение полномочий Конституционного суда и законодательной власти. Оперируя практикой Конституционного суда, автор показывает то место, которое Суд занимает в системе регулирования социальной сферы в современной Германии.

Критикуя неопределенность венгерских конституционных норм, связанных с защитой социальных прав, автор констатирует существование нестабильности в их судебной интерпретации. В этих условиях конституционное правосудие выступает основным инструментом конкретизации социального законодательства. Автор рассматривает различные судебные решения в данной области, указывая на необходимость дальнейшего развития теории судебной интерпретации и обеспечения предсказуемости судебной практики.

В данной статье автор исследует уникальную американскую модель регулирования социальных и экономических прав. Формулирование прав как «прав против правительства», прав, ограничивающих государственную власть, наложило свой отпечаток на всю последующую историю существования социальных прав в Соединенных Штатах. Автор анализирует исторические предпосылки такой специфики, а также рассматривает отдельные аспекты защиты экономических и социальных прав, подкрепляя свои выводы судебной практикой.

На протяжении долгого времени социальные были предметом идеологической борьбы. После окончания Холодной войны появляются новые подходы к пониманию прав и продолжается интенсивная дискуссия и разработка — как в теории, так и на практике. Автор пытается проанализировать те тенденции в мире и Европе, которые происходят в последнее время, а также решения Европейского суда по правам человека и акты международных организаций.

Данная статья посвящена анализу конституционной природы местного самоуправления, что в связи с проведением в России муниципальной реформы представляет особый интерес. На основе норм Конституции, а также практики Конституционного суда автор определяет смысл и содержание понятий «система» и «структура» органов местного самоуправления, их соотношение между собой, а также делает вывод о пределах полномочий местных сообществ по определению модели организации муниципальной власти.

Хотя в Конституции закреплено, что установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов, правотворчество последних в этой сфере поставлено федеральным законодателем в жесткие рамки. Анализируя правовое регулирование вопросов местного значения и полномочий по их решению, автор настоящей статьи акцентирует внимание на основных проблемах и противоречиях, возникших в ходе проведения в России муниципальной реформы.

Сегодня о лоббизме говорят и пишут многое: одни называют его проявлением коррупции, красивым синонимом процесса сращивания властных структур с финансово-промышленными группировками. Другие же, напротив, утверждают, что такие явления, как коррупция, не имеют к лоббизму никакого отношения. Отсутствие легального определения приводит к тому, что лоббизмом называют любые формы продвижения интересов в деятельности органов власти. Вашему вниманию представлена статья, которая поможет внести ясность в понимание этого вопроса.

30 ноября 2007 года Институт права и публичной политики провел завершающий круглый стол в рамках проекта «Федерализм и региональные законодательные собрания», посвященный обсуждению лоббизма в законодательных и исполнительных органах власти и поиску путей развития цивилизованного представительства интересов в России. В дискуссии приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, бизнес-сообщества, а также ученые–исследователи лоббизма. Предлагаемый брифинг круглого стола поможет составить целостное представление о таком непростом явлении, как лоббизм, и не оставит сомнений в том, что поиск правовых форм лоббистской деятельности – задача нелёгкая и требующая развития институтов гражданского общества, политической конкуренции и правовой культуры населения.

Судебный контроль был введён в Японии в мае 1947 года, когда в силу вступила нынешняя конституция. В предлагаемой статье рассматривается то, каким образом он был институционализирован в послевоенный период. Хотя судебный контроль был введён почти случайно, он внёс глубокие изменения в политический процесс Японии. Полностью значение и потенциал этой реформы можно осознать лишь в историческом контексте японского конституционализма. Старый конституционный режим Мэйдзи, не предусматривавший и не практиковавший судебного контроля, основывался на принципе «кокутай», то есть на системе, в которой императоры, вечно сменяющие друг друга, контролировали и осуществляли суверенную власть. Этот консерватизм помешал режиму Мэйдзи полностью развить свой либерально-демократический потенциал. Напротив, нынешняя конституция провозглашает универсалистские принципы управления. Уважение к основным правам граждан и принцип народного суверенитета преобразовали политическую систему из вертикальной иерархии в горизонтальные отношения между равными посредством взаимного убеждения; в эту систему входит и судебный контроль. Наконец, в этой статье обсуждается дело об оскорблении величества (lese majeste), свидетельствующее, что Япония достигла, не без сложностей, нового этапа на пути к либеральной демократии.

Обычно считается, что Верховный суд Японии, хотя и наделен полномочиями отменить любой официальный акт, с неохотой пользуется этим весьма существенным правом. Автор описывает некоторые институциональные и доктринальные факторы, которые могут объяснить эту, на первый взгляд пассивную, позицию Суда, и приходит к выводу, что Суд понимает свою главную задачу как сохранение «плюралистической демократии» и что его решения рационально эффективны для достижения этой цели.

Рецензия на книги:

• "Electoral Authoritarianism: The Dynamics of Unfree Competition" Ed. by A. Schedler (Boulder, CO, und London, UK: Lynne Rienner Publishers, 2006);
• "Virtual politics: faking democracy in the post-soviet world". By A. Wilson (New Haven, CT, London, UK: Yale University Press, 2005).

О выдающемся французском ученом и общественном деятеле 20 столетия Жорже Веделе можно сказать многое: он был крупнейшим специалистом по конституционному и административному праву, членом Конституционного совета и Французской академии, наконец, кавалером ордена Почетного легиона. Являясь сторонником единства публичного права, Ведель в своих работах доказал связь между административным и конституционным правом, что привело к укреплению позиций последнего в правовой науке. Труды этого ученого внесли неоценимый вклад в развитие демократии, а его размышления о механизмах её реализации весьма актуальны и для современной политической действительности.