СКО 1 (50)

В статье рассматриваются проблемы конституционных иммунитетов на примере Австрии, Бразилии, Германии, Мексики, США, Чехии, Италии, Франции, Израиля, Португалии, России и других государств. Автор дает оценку использования института иммунитета в отношении глав государств, членов парламента, судей, членов правительства. В работе содержится анализ обстоятельств, освобождающих от конституционной ответственности, таких как, действие непреодолимой силы, выполнение приказа вышестоящей инстанции и другие.

Статья посвящена вопросу о свободе информации в контексте современной конституции Великобритании, в ней критически оцениваются основные положения Закона о свободе информации 2000 года. Автор полагает, что среда, в которой функционируют органы центрального и местного управления, за последние несколько лет изменилась благодаря информационным и телекоммуникационным технологиям. Поскольку теперь каждое министерство, орган местного управления и публичное учреждение не только имеют свой вебсайт, но и регулярно публикуют на нем информацию о своей деятельности.

Статья посвящена правовому регулированию религиозных отношений в Беларуси в период с 1919 по 2005 год. Автор анализирует новую редакцию Закона «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях», принятую в ноябре 2002 года и первые результаты его применения. Он обращает внимание на то, насколько изменился подход государства к отношениям с конфессиями в связи с этими законодательными нововведениями.

Автор данной статьи в качестве эксперта по вопросам права оказывал содействие международной миссии наблюдателей на выборах депутатов Государственной Думы в России в декабре 2003 года и на выборах Президента и конгрессменов в США в ноябре 2004 года. В статье предложен сравнительный подход при рассмотрении правового регулирования избирательного процесса в этих государствах, при этом подчеркивается основное различие: в России регулирование выборов осуществляется в основном федеральными законами, в то время как в США – законодательством штатов.

Причины событий, произошедших в Украине в связи с президентскими выборами, весьма неоднозначны, существует много подходов к их определению. Так, например, автор данной статьи полагает, что главной причиной случившегося стала дезинфомированность российского Президента В. Путина. В статье также поднимается вопрос об ответственности за такое положение США и других западных государств.

Статья посвящена рассмотрению ситуации, сложившейся в Украине после президентских выборов. Автор выделяет основные цели, стоящие на данный момент перед Украиной в сфере внешней политики и рассматривает возможные варианты развития отношений Украины с Европейским Союзом.

Автор дает оценку состояния правовой базы выборов Президента Украины 2004 года, отмечает ее конкретные недостатки, способствовавшие нарушениям прав избирателей. Он рассматривает отмену результатов голосования 21 ноября 2004 года и проведение голосования 26 декабря 2004 года, а также корректировку законодательства накануне выборов, как ущемление прав участников избирательного процесса, и полагает, что в данной ситуации правомерным было бы назначение новых выборов.

Ситуация, возникшая в связи с проведением последних выборов в Украине, имеет особое значение не только для дальнейшего развития ее отношений с Российской Федерацией, но и с западными государствами. Автор производит оценку причин произошедшего кризиса, его возможных последствий и анализирует ошибки, допущенные Россией в данной ситуации.

Автор анализирует порядок проведения и итоги референдума по вопросу об отмене конституционных ограничений на занятие должности президента одним лицом не более двух сроков подряд, состоявшегося в Беларуси 17 октября 2004 года. Значительное внимание уделяется многочисленным и грубым нарушениям, допущенным во время его проведения. Автор утверждает, что «октябрьский» референдум в Беларуси нельзя признать конституционным, а его итоги достоверными. Как следствие этого, он делает вывод о том, что А.Лукашенко не приобрел права участвовать в президентских выборах в 2006 году.

Статья посвящена рассмотрению института выборов и влияния особенностей избирательной системы на расстановку политических сил в государстве. Автор анализирует основные принципы выборов с точки зрения их практической реализации и значимости. В работе поднимается вопрос о том, насколько политика влияет на законодательное регулирование избирательного процесса.

В статье подчеркивается особая значимость права на свободные выборы для развития демократии и правового государства. Автор рассматривает дела, связанные с этим вопросом, по которым Конституционный Суд Российской Федерации вынес решения и раскрывает их важность для реализации права граждан избирать и быть избранными.

Статья, посвящена деятельности Федерального конституционного суда Германии и конституционных судов земель по проверке правильности результатов выборов в законодательные органы. Автор освещает практику конституционных судов Германии, выделяет соответствующие модели законодательного регулирования судебного производства, существующие как на федеральном уровне, так и на уровне земель. В статье рассмотрены предмет и пределы производства по проверке правильности выборов, процедура разбирательства, дана оценка существующих ограничений в производстве по данной категории дел.

В статье на примере конкретного дела, связанного с ограничением пассивных избирательных прав некоторых категорий граждан, ставшего предметом рассмотрения Конституционного суда Латвии, освещается механизм принятия решений в области прав человека и гражданина, затрагиваются вопросы их аргументации, значения координационных и вертикальных связей между конституционными судами различных государств и международными судами. Автор обращает внимание на актуальность проблем глобализации судов на современном этапе, ценности доктринальной судебной практики в области прав человека, а также трудности определения границы между политическим и правовыми вопросами при разделении власти в государстве.

Нарушения избирательных прав неоднократно были предметом рассмотрения Европейского Суда по правам человека. В данной статье представлено широкое исследование решений Суда по таким делам. Автор, основываясь на практике Суда, формулирует ряд принципов, которые должны быть соблюдены, чтобы сами выборы и возможные ограничения избирательных прав, устанавливаемые государствами, соответствовали Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

О смысле «кампании молчания» и других ограничений свободы выражения мнения в ходе предвыборного процесса.
Конституционная защита свободы слова призвана обеспечить неограниченную возможность обсуждения вопросов, имеющих особое общественное значение. В современных демократических государствах во время предвыборных кампаний наиболее острые дебаты разворачиваются по поводу состояния государственных дел. Однако именно в этот период свобода слова подвергается таким дополнительным ограничениям, как, например, «кампания молчания». Автор анализирует то влияние, которое оказывают «кампании молчания» на проведении выборов в начале XXI века.

В данной статье описан процесс трансформации «процедурной демократии» в «воинствующую», и раскрыты характерные черты последней. Основное внимание уделено вопросу ограничения платформ политических партий в странах «воинствующей демократии» на примере нового закона о политических партиях, принятого в 2002 году в Испании. Автор анализирует ситуацию, возникшую в связи с запретом партии «Батасуна» и последствия такого решения.

В этой статье рассмотрены дефекты присущие системе политических прав и свобод США, недостатки избирательной системы. Автор анализирует влияние антитеррористической кампании проводимой администрацией Президента Буша на функционирование всей политической системы государства, критикует деятельность исполнительной власти. В статье сформулированы принципы, которым должна соответствовать деятельность исполнительной ветви власти в условиях борьбы с терроризмом, чтобы удовлетворять требованиям демократии и конституционности, обеспечить реальность права граждан на свободные выборы.

В статье рассматривается проблема законности Проекта Договора о Конституции для Европы, и выделяются различные пути легитимации с помощью старой метафоры о хранении вина. Принятие первых надгосударственных конституций анализируется в контексте учредительного характера власти, предложений относительно процедуры принятия и процесса его ратификации.

В статье приводится обзор конституционных механизмов, гарантирующих легитимность применения права Европейского Союза в Дании и Швеции. Несмотря на евроскептицизм, который характеризует политику этих стран, они являются образцовыми государствами с точки зрения их соответствия нормам европейского права. Показано, каким образом обе страны совершенствовали конституционные и судебные механизмы с целью обеспечить соответствие фундаментальным правовым принципам этих двух государств всех решений, принимаемых в сфере действия права Европейского Союза.

Брифинг международного семинара
Материал подготовлен на основе докладов, представленных на Международном семинаре, состоявшемся в июле 2004 года в Чебоксарах. Семинар был организован Правовым управлением Государственной Думы, органами государственной власти Чувашской Республики и Советом Европы в соответствии с Программой сотрудничества Совета Европы и России по повышению роли закона в Российской Федерации и посвящен проблемам эффективности законодательных процедур и развития юридической техники. В работе семинара приняли участие представители Администрации Президента и Правительства РФ, депутаты и работники Аппарата Государственной Думы, представители Совета Федерации, представители органов власти ряда субъектов РФ, известные ученые-правоведы и группа экспертов Совета Европы.

В статье дается авторское понимание оптимизации федеративных отношений как выбора между большим или меньшим использованием различных элементов федерализма в государственном строительстве. Перечисляя 26 элементов федерализма, автор полагает, что в зависимости от конкретной ситуации внутри и вне страны тем или иным элементам будет придаваться разное значение. Исходя из наличия в России прочной правовой базы федерализма, автор не поддерживает опасений, связанных с его возможным разрушением.

Анализ современной модели распределения компетенции в РФ и новейшего законодательства приводит к выводам о том, что федеральный законодатель крайне широко трактует понятие «общие принципы», вдаваясь в детальное регулирование в рамках предметов совместного ведения; имеет место тенденция к наращиванию «федерального присутствия» в сфере совместной компетенции и, соответственно, дальнейшей централизации федеративных отношений; нарушает принцип равноправия в рамках сложносоставных субъектов РФ.

В начале 90-х годов в России возник обособленный регионализм, соединивший в себе элементы федерализма и распада государства. Применяемые Президентом Путиным с 2000 года меры, направленные на реконституирование государства, приняли форму жесткого этатизма, который разрушил присущий федерализму плюралистичный этатизм. Основная проблема на данный момент заключается в противоречии не только между федерализмом и жестким этатизмом, но и между различными способами реконституирования государства.

Сравнительный анализ проекта
Гражданского Уложения Российской империи
Правовой дуализм представляет собой одну из характерных черт современной российской правовой культуры. Суть этого феномена состоит в противостоянии между двумя различными типами права: позитивным правом, поддерживаемым государством, с одной стороны, и общим правом, подкрепляемым историческими традициями, с другой. По мнению автора, данное историческое и сравнительное исследование является необходимым элементом для реставрации либеральной правовой культуры, уничтоженной в результате революции, но которая должна быть основой для правового дуализма в будущем.

Проблема, рассматриваемая в данной статье, имеет на данный момент для России огромное значение. Вопрос состоит в том, каково современное понимание социальных прав и какую роль могут играть конституционные суды в вопросе определения социальной политики. В статье поднимается вопрос о сложности реализации социальных прав, закрепленных демократическими конституциями, и анализируются решения Конституционного суда Венгрии, касающиеся данной сферы, особенно по вопросам пенсионного обеспечения, здравоохранения и необходимого уровня предоставляемых услуг.

Обзор посвящен решениям, принятым Конституционным Судом РФ в ноябре 2004 года – феврале 2005 года. В этот период Судом была проверена конституционность ряда положений федеральных законов «Об образовании», «О языках народов Российской Федерации», «О политических партиях», Налогового кодекса и ряда других нормативных актов.

Конституционное право зарубежных стран
Учебное пособие
(М.: Юристъ, 2004)