«Институт права и публичной политики» | Развитие местного потенциала в области реабилитации несовершеннолетних правонарушителей

Главная / Центр конституционных исследований / Проекты / Проект "Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения РФ" / Развитие местного потенциала в области реабилитации несовершеннолетних правонарушителей

Проект «Повышение доступности правосудия для малоимущих и социально незащищенных групп населения РФ» (2008-2012)
финансируется Всемирным банком реконструкции и развития, действующим в качестве распорядителя средств, предоставленных Правительством Японии в рамках Японского фонда социального развития (JSDF).

Третий компонент «Развитие местного потенциала в области реабилитации несовершеннолетних правонарушителей»

Компонент реализуется под руководством ведущего эксперта Проекта к.ю.н. А.Л. Шиловской

Уровень преступности несовершеннолетних остается стабильно высоким. Хотя данные Судебного департамента Верховного суда РФ свидетельствуют о снижении преступности среди подростков с 2004 года, необходимо учитывать и тот факт, что количество несовершеннолетних значительно уменьшилось из-за происходившего 90-е демографического кризиса, в результате которого число рождений в 1997 годы по сравнению с 1987 году сократилось почти в два раза. Таким образом, можно предположить, что, несмотря на уменьшение общего количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, уровень криминализации молодежи фактически повысился. Вызывает беспокойство и тот факт, что уровень подросткового рецидива в целом по стране остается настораживающее высоким – 32%.

В распоряжении судьи имеется достаточно разнообразный спектр видов наказания, однако, анализ статистики позволяет заключить, что наиболее часто назначаемые виды наказания в отношении несовершеннолетних – это лишение свободы и условное осуждение. Так, в 2008 году, из 62, 5 тысяч осужденных несовершеннолетних 16,5 тысяч были осуждены к лишению свободы, а 36,2 тысячи были осуждены условно, а в 2007 году 17,7 и 45,5 тыс. соответственно. Высокий уровень преступности и рецидива позволяет заключить, что современная система назначения наказания, где акцент ставится на возмездие и изоляцию несовершеннолетнего правонарушителя, не является эффективной. Поэтому представляется, что наиважнейшей целью наказания должно быть перевоспитание, так как несовершеннолетнего толкает на преступление, социальная среда, в которой он воспитывается.

На сегодняшний день в 18 регионах Российской Федерации осуществляется внедрение элементов ювенальной юстиции. Этот процесс проводится путем введения специализации судей по делам несовершеннолетних, института социальных работников при суде, осуществляющих социальное сопровождение несовершеннолетних в уголовном процессе, а также с помощью иных механизмов. В рамках данного компонента акцент ставится на развитие местного потенциала использования восстановительных технологий при работе с несовершеннолетними правонарушителями в регионах-участниках Проекта (Пермском крае и Ленинградской области).

Ключевой составляющей в реализации данного компонента Проекта является проведение в регионах-участниках Проекта (Ленинградская область и Пермский край) запланированных мероприятий, а именно:

проведение обучения судей судов общей юрисдикции, работников судов, правоохранительных органов, социальных служб, а также неправительственных организаций (НПО), работающих с несовершеннолетними правонарушителями в рамках семинаров и тренингов;
проведение национальной конференции в целях распространения информации об опыте работников судебных органов и социальных служб, международных экспертов и НПО, реализующих реабилитационные и восстановительные программы с несовершеннолетними правонарушителями;
предоставление консультационных услуг в целях разработки и применения современных методов работы с несовершеннолетними правонарушителями.

Обучающие мероприятия:

Заседание рабочей группы Координационного совета Проекта по доступу к правосудию (Москва, 1 июля 2010 г.)

Круглый стол «Внедрение элементов ювенальной юстиции в районах Ленинградской области: опыт и перспективы» (Санкт-Петербург, 27 апреля 2010 г.)

Тренинг «Восстановительная ювенальная юстиция: обучение навыкам медиации. Второй этап» (Кингисепп, 17-19 ноября 2009 г.)

Тренинг «Организация школьных служб примирения в Ленинградской области» (Кингисепп, 22-25 сентября 2009 г.)

Тренинг «Подготовка медиаторов для программ восстановительного правосудия по делам несовершеннолетних в Ленинградской области» (Кингисепп, 16-18 июня 2009 г.)

Семинар «Введение в восстановительную ювенальную юстицию для специалистов государственных органов, органов местного самоуправления и негосударственных организаций г. Кингисеппа и Кингисеппского района» (Кингисепп, 15 июня 2009 г.)

Семинар «Разработка модели восстановительной ювенальной юстиции в Ленинградской области» (Кингисепп, 28 апреля 2009 г.)

Методические пособия:

Карнозова Л. М. Включение программ восстановительной ювенальной юстиции в работу суда: Методическое пособие

Кульшина Э. Ю. Новые подходы к рассмотрению уголовных дел с участием несовершеннолетних (на примере опыта Кингисеппского городского суда Ленинградской области): Методическое пособие

Максудов Р. Р. От локальных экспериментов к инновационным регионам: Этапы создания пилотных площадок в рамках разработки модели восстановительной ювенальной юстиции в России

Максудов Р. Р. Проведение программ восстановительного правосудия для несовершеннолетних: Методическое пособие

Нормативно-правовые акты и иные материалы в сфере работы с несовершеннолетними правонарушителями