СКО 5 (72)

Несмотря на существующий интерес к конституционному развитию европейских посткоммунистических государств, в юридической и политической науке нет единообразного понимания того, что именно в современном мире является Центральной и Восточной Европой. Субъективный набор государств обосновывается отдельными авторами геополитическим расположением или уровнем социально-экономического развития тех или иных стран с такими множественными оговорками, что бывает трудно понять, почему отдельные государства отнесены к Центральной и Восточной Европе, но другие не включены в нее. В статье предложено решение вопросов о самом понятии Центральной и Восточной Европы и корректного наименования этого региона, а также проблемы принадлежности отдельных стран к этой группе государств.

Центральная и Восточная Европа; посткоммунистические (постсоциалистические) государства; типологизация и классификация государств; проблема терминологии

Маркова Елена Николаевна – аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, заместитель главного редактора журнала «Конституционное и муниципальное право».

e_markova [at] law.msu.ru

Статья посвящена одной из самых актуальных проблем конституционного и уголовно-процессуального права – проблеме допустимости доказательств. Наибольшую законодательную детализацию конституционный запрет на использование при осуществлении правосудия доказательств, полученных с нарушением закона, получил в уголовно-процессуальном праве. Несмотря на это, однозначное понимание всех существенных аспектов данного запрета и в уголовно-процессуальной науке и судебной практике отсутствует. Автор стремится разрешить данные проблемы путем анализа законодательства, судебной практики Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Допустимость доказательств; асимметрия правила недопустимости доказательств; уголовный процесс; производное доказательство

Белоковыльский Максим Сергеевич – адвокат Первомайской коллегии адвокатов г. Ижевска.

belmakserg [at] mail.ru

В данной статье автор исследует практику реализации конституционных полномочий государства по принудительному отчуждению у частных собственников имущества для публичных нужд с экономической точки зрения. Экономический анализ позволяет автору выявить проблемы толкования и применения конституционных гарантий прав собственников в первую очередь в практике американских судов, а также предложить экономически оправданные критерии допустимости вмешательства государства в свободное распоряжение частной собственностью.

Право собственности; принудительное отчуждение имущества; публичные нужды; экономический анализ права; судебная практика США

Сырунина Татьяна Михайловна – магистр права, программа «European Master in Law and Economics» (Роттердам, Гамбург, Вена).

tatyana.syrunina [at] ksrf.ru

В статье определяется правовое содержание категорий «саморегулирование» и «самоорганизация» с позиций частноправового и публично-правового подходов, а также описываются пределы правового регулирования, за рамками которых можно вести речь о свободе саморегулирования. Автор высказывает мысль о том, что саморегулирование и самоорганизация могут быть эффективными стимуляторами социальной активности, и делает вывод, что саморегулирование и самоорганизация являются самостоятельными правовыми явлениями, требующими дальнейшего осмысления.

Саморегулирование, самоорганизация, корпоративные нормы, политические соглашения, политические партии, общественный контроль

Работа выполнена при поддержке научного фонда факультета права Государственного университета – Высшей школы экономики в рамках исследования «Общественное участие в системе демократии» (грант 2008 года). Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс».

Васильева Светлана Викторовна – доцент кафедры конституционного и муниципального права Государственного университета – Высшей школы экономики, кандидат юридических наук.

masslo [at] yandex.ru

Настоящая статья представляет собой результат осмысления автором теоретической проблемы восприятия траста российским правом. Будет ли препятствием для такого восприятия отсутствие права справедливости, являющегося особой отраслью права, регулирующей трасты в английской системе права? Какие виды траста приемлемы для адаптации и посредством какой правовой конструкции? Предваряя ответы на поставленные вопросы, автор исследует становление и развитие права справедливости, его роль в регулировании различных видов трастов на современном этапе, а также перспективы развития в будущем. Анализ функций права справедливости, его максим, доктрин, средств защиты позволяет автору сопоставить их с механизмами правового регулирования, действующими в российской системе права.

Траст; право справедливости; общее право; максимы права справедливости; восприятие траста; системы права; трастовый фонд

Колесникова Светлана Григорьевна – судья Тихвинского городского суда Ленинградской области.

kolesnikova.sg [at] mail.ru

Что понимается под экономической обоснованностью налогов? Поскольку на этот вопрос нет прямого ответа в законодательстве, возникает необходимость обращения к судебной практике. Анализ ряда решений Конституционного Суда РФ, интерпретация с позиций различных субъектов, в том числе и самого государства, позволяют автору статьи раскрыть содержание рассматриваемого понятия в полной мере и предложить читателям собственное толкование.

Принципы налогообложения; практика Конституционного Суда РФ; экономическая обоснованность налогов; судебная проверка

Александр Бланкенагель – профессор кафедры российского права, публичного права и сравнительного правоведения Университета им. Гумбольдта (Берлин).

alexander.blankenagel [at] rz.hu-berlin.de

Экономический кризис обостряет многие проблемы, которые в обычных, «мирных» условиях кажутся неактуальными, надуманными, не требующими скорого решения. В связи с глобальным экономическим кризисом представляется злободневной задача инвентаризация наиболее значимых налоговых проблем, которые Конституционный Суд Российской Федерации по разным причинам оставил без судебного рассмотрения.

Налоговые споры; правовая позиция Конституционного Суда РФ; судебная оценка; налоговая санкция; налогоплательщик

Сасов Константин Анатольевич – старший юрист юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», кандидат юридических наук.

k.sasov [at] pgplaw.ru

В статье рассматривается проблема наличия в законодательстве норм, косвенно принуждающих налогоплательщика к уплате налога (пени, штрафа). Подобные нормы предусматривают определенные способы ограничения прав частного субъекта, которые не указаны в Налоговом кодексе РФ и, как правило, не зависят от наличия у налоговых органов возможностей для принудительного взыскания задолженности. Предлагается исходить из того, что наличие у некоего лица достоверно известной государству задолженности по уплате налогов должно влечь осуществление налоговым органом всех указанных в Налоговом кодексе РФ мер по ее взысканию, но никак не ограничение прав данного лица в иных отраслях права. Тем более, если принудительное взыскание налога уже невозможно, какие-либо ограничения прав лица, обязанного уплатить данный налог, недопустимы (как в налоговом праве, так и в иных отраслях права).

Налогоплательщик; налоговый орган; ограничение прав; невозможная к взысканию задолженность

Тютин Денис Владимирович – заместитель председателя ФАС Волго-Вятского округа, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», кандидат юридических наук.

dtyutin [at] rambler.ru

Можно ли ограничивать основные права человека, оправдывая их необходимостью борьбы с терроризмом? Вашему вниманию предлагается реальное судебное дело, которое позволит не только узнать мнение Суда Европейских сообществ по этому вопросу, но и увидеть, какие сложности существуют во взаимоотношениях Европейского Союза и ООН, как они влияют на исполнение резолюций Совета Безопасности в правовой системе Европейского Союза и как, в конечном счете, это влияет на соблюдение провозглашенных стандартов в сфере защиты прав человека.

Основные права и борьба с терроризмом; режим санкций ООН; замораживание финансовых активов; компетенция Суда Европейских сообществ по контролю за правовыми актами Сообщества; право быть услышанным; право на эффективный судебный контроль; право на уважение собственности

* © M. Payandeh, H. Sauer, 2009. Oxford University Press and New York University School of Law. All rights reserved. For permissions, please e mail:
journals.permissions@oxfordjournals.org.
Payandeh M., Sauer H. European Union: UN sanctions and EU fundamental rights // International Journal of Constitutional Law. Vol. 7. 2009. No. 2. P. 306–315.

Мехрдад Паяндех – судебный делопроизводитель Высшего земельного суда Дюссельдорфа.
Mehrdad [at] payandeh.de
Хейко Зауэр – научный сотрудник, Федерального конституционного суда Германии, г. Карлсруэ.

heiko.sauer [at] gmx.de

Перевод с английского О. А. Гладченко.

Смысл муниципальной власти определяют человек и его достоинство, а потому, по мнению автора настоящей статьи, механизм формирования и функционирования материально-финансовой базы муниципалитетов, не ограничиваясь целями поддержания самой по себе властной деятельности на местах, призван обеспечивать все необходимые условия для полноценного и бесперебойного удовлетворения местными жителями жизненно важных потребностей на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов. В этой связи в статье критически оценивается тенденция к отказу федерального законодателя от использования социальных стандартов в качестве нормативного регулятора государственной муниципальной финансовой политики и отстаивается позиция активного внедрения социальной стандартизации как фактора повышения финансово-экономической устойчивости муниципального бюджетного хозяйства и социальной «отдачи» местного самоуправления.

Социальное государство; достоинство личности; достойная жизнь и свободное развитие человека; местное самоуправление; финансово-экономические основы местного самоуправления; конституционализация; социальная стандартизация; минимальные государственные социальные стандарты

Джагарян Армен Арменович – советник судьи Конституционного Суда РФ, кандидат юридических наук.

Schtiller [at] yandex.ru

В науке муниципального права принято выделять поселенческий и территориальный принципы, на которых основывается организация местного самоуправления в Российской Федерации. Эти принципы вытекают из Конституции РФ, однако они по-разному воплощены и конкретизированы в различных федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также законах и иных нормативных правовых актах субъектов Федерации. В статье излагается авторское понимание поселенческого и территориального принципов организации местного самоуправления, проводится анализ их реализации в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанные вопросы рассматриваются с учетом исторического развития понятий «поселение» и «населенный пункт», а также с учетом соотнесения правовых статусов различных территорий муниципального образования и различных категорий земель. Такой подход позволяет не только обозначить существующие сегодня противоречия в действующем законодательстве и судебной практике, но и выявить причины такого положения дел. Наконец, автор высказывает некоторые предложения по совершенствованию федерального законодательства.

Поселение; территория; административно-территориальное устройство; территориальная организация местного самоуправления; населенный пункт; муниципальное образование; категории земель

Максимов Андрей Николаевич – консультант, руководитель проекта анализа местного самоуправления Института современного развития.

maksimov77 [at] mail.ru

В статье рассматривается процесс эволюции института судебных заседателей: от возникновения до полной отмены. Раскрывая все недостатки этого института (приводя конкретные примеры из практики), автор указывает на то, что необходимость реформирования системы правосудия в Польше созрела уже давно. Но ни судебное, ни политическое сообщество не хотело начинать эту реформу, учитывая трудности в связи с ее проведением, а также возможные негативные последствия. И только благодаря подаче в суд стратегического иска началось решение проблемы. Одну из главных ролей в этом деле сыграл Хельсинкский фонд по правам человека.

Хельсинкский фонд по правам человека; стратегическая тяжба; институт судебных заседателей; система назначения судей; Национальная школа судей и прокуроров

Автор выражает благодарность Елене Кондратьевой-Брызик за помощь в подготовке статьи.

Адам Боднар – член Правления и глава правового департамента Хельсинкского фонда по правам человека, доцент кафедры прав человека факультета права и администрирования Варшавского университета, кандидат юридических наук, L.L.M.

a.bodnar [at] hfhr.org.pl

Перевод с английского Д. В. Сичинавы.

BVerfG, Urteil vom 27.2.2008, 1 BvR 370/07, 1 BvR 595/071

В статье исследуется проблема допустимости слежки за частными пользователями Интернета с целью предотвращения террористических актов и пресечения вербовки новых членов террористических организаций. В основу исследования положен анализ решения Федерального конституционного суда Германии, которое включает деятельность пользователя в Интернете в сферу защиты основного права на неприкосновенность частной жизни. Суд постановил, что тайное наблюдение за пользователями допустимо только в случае наличия конкретной угрозы совершения или подготовки террористических актов. Кроме того, следственные меры, ограничивающие право человека на неприкосновенность частной жизни, должны быть соразмерны исходящей от подозреваемого угрозе. Законодатель также не имеет права предоставлять следственным органам полномочия, которые способны подорвать основы этого права. В заключение дается оценка судебного решения, также рассматривается вопрос об использовании содержащихсяв нем правовых критериев в российской правоприменительной практике.

Неприкосновенность частной жизни; государственное вмешательство; международный терроризм; онлайн-обыск; контртеррористическая деятельность

Сафоклов Юрий Игоревич – младший научный сотрудник Института восточного права при Университете г. Кельн.

JuriSafoklov [at] yandex.ru

Рецензия на книгу: Абросимова Е. Б. Очерки российского судоустройства: реформы и результаты. М.: Институт права и публичной политики, 2008.

Морщакова Тамара Георгиевна – судья Конституционного Суда РФ (в отставке), доктор юридических наук.

tmor [at] ksrf.ru

Ellie Palmer
Judicial Review, Socio-Economic Rights and the Human Rights Act
(Hart Publishing, 2007)
Mark Tushnet
Weak Courts, Strong Courts: Judicial Review and Social Welfare Rights in Comparative Constitutional Law
(Princeton University Press, 2008)*
Кейт Юинг

* © K. D. Ewing, 2008. Oxford University Press and New York University School of Law. All rights reserved. For permissions, please e-mail: journals.permissions@oxfordjournals.org.

Ewing K. D. Judicial Review, Socio-Economic Rights and the Human Rights Act; Weak Courts, Strong Courts: Judicial Review and Social Welfare Rights in Comparative Constitutional Law // International Journal of Constitutional Law. Vol. 7. 2009. No. 1. P. 155–169.
Кейт Юинг – профессор публичного права в Кингс-Колледже, Лондонский университет.
keith.ewing [at] kcl.ac.uk

Перевод с английского Д. В. Сичинавы.