Германия. Второй сенат Федерального конституционного суда Германии 5 июля 2011 года рассмотрел по существу индивидуальные конституционные жалобы лиц, обжалующих ряд принятых федеральных законов и актов Европейского Союза, касающихся выделения финансовой помощи Греции и создания стабилизационного фонда для зоны евро. Заявители требовали признать, что указанные акты нарушают их конституционное право на защиту собственности (ст. 14 Основного закона Германии), противоречат принципу демократии, а также нарушают право немецкого парламента на автономию при принятии решений финансового характера (ст. 38 Основного закона Германии). Кроме того, заявители усмотрели также нарушение гарантированного права немецких собственников на стабильную европейскую валюту (абз. 2 ст. 122 Лиссабонского договора о функционировании Европейского Союза). Правительство страны, чьими представителями в суде были министр финансов Германии Вольфганг Шойбле и профессор Ульрих Хэде, выступало в защиту решения федерального правительства о выделении пакета финансовой помощи Греции.
Вынесение и оглашение окончательного решения по данному делу ожидается 7 сентября 2011 года. Напомним, что Федеральный конституционный суд Германии в 2010 году дважды отклонял подобные жалобы: в мае , когда предметом обжалования было приостановление судом действия федерального закона о выделении финансовой помощи Греции в размере 22,4 млрд евро, и в июне, когда обжаловался федеральный закон о создании общеевропейского кредитного фонда.

Кыргызстан. В преддверии президентских выборов, которые состоятся 30 октября 2011 года, 2 июля, в стране был принят новый Конституционный закон «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» (Жогорку Кенеш – однопалатный парламент Кыргызстана).
Согласно положениям закона, голосование гражданами, находящимися за пределами территории Кыргызстана, осуществляется только на территории дипломатических и консульских учреждений по спискам на основании данных дипломатических и консульских учреждений. Кроме того, упраздняются открепительные удостоверения. Это связано с тем, что новая система составления списков избирателей после ее внедрения даст возможность голосовать избирателю на любом удобном ему избирательном участке вне зависимости от места прописки.
Помимо этого, вводятся ограничения при трансляции зарубежными средствами массовой информации телерадиопрограмм на период проведения выборов, при этом местные СМИ ретранслирующие зарубежные теле- и радиопрограммы должны производить их в записи.
В законе уточняется, что подкупом избирателя не является оплата работы, выполненной в рамках трудовых отношений, оформленных в письменном виде между кандидатом, политической партией и исполнителем, оплаченной из средств избирательного фонда кандидата, политической партии.
Техническим новшеством является форма выпуска бюллетеней: они сшиваются в количестве не более 100 штук, имеют отрывную часть и корешок. Отрывная часть заполняется избирателем, корешки остаются в избирательной комиссии, что облегчит подсчет проголосовавших на участке. При этом сохраняется тайна голосования, поскольку отрывная часть не содержит номеров бланка. Кроме этого, в качестве дополнительного средства проверки отсутствия «двойного голосования» закреплено использование маркировки избирателя, который уже проголосовал, специальным составом.
По вопросам нарушения избирательных прав участников процесса заинтересованное лицо (избиратель, политическая партия, некоммерческая организация или ее представитель, кандидат, наблюдатель и избирательная комиссия) может обратиться в вышестоящую избирательную комиссию либо в суд по своему усмотрению; по вопросам обжалования итогов и результатов выборов решения обжалуются в территориальных избирательных комиссиях, затем в Центральной избирательной комиссии, суде первой инстанции и в Верховном суде.
В связи с предстоящими выборами Президента особую роль играют гарантии исключения использования административного ресурса. В этих целях зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные политические, за исключением депутатов Жогорку Кенеша и Президента, административные государственные и муниципальные должности либо работающие в средствах массовой информации, с момента регистрации и до определения результатов выборов приостанавливают исполнение должностных или служебных полномочий. Подведение итогов и результатов голосования на выборах Президента на этот раз предусмотрено без учета необходимости явки избирателей более 50 процентов, поскольку данная норма, по мнению авторов законопроекта, приводила к искусственному «подтягиванию» количества явившихся и проголосовавших на выборах, фальсификации данных о результатах выборов.
Президент, избранный в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и новым законом, сменит Розу Отунбаеву, Президента переходного периода, срок полномочий которой истекает 31 декабря 2011 года. Сама Р.Отунбаева не вправе баллотироваться на должность Президента Кыргызской Республики на предстоящих выборах.
15 июля в стране был объявлен открытый конкурс на 11 вакантных должностей судей Конституционной палаты Верховного суда и 35 вакантных должностей судей Верховного суда. Всего было подано 30 заявок на должности в Конституционную палату, и 114 – в Верховный суд.
Для отбора кандидатур на вакантные должности сформирован Совет по отбору судей Кыргызской Республики (далее – Совет) - независимый коллегиальный орган, состоящий из судей и представителей гражданского общества в количестве 24 членов.
Работа Совета осуществляется открыто, в ней принимают участие представители международных и неправительственных организаций. Члены гражданского общества активно участвуют в мониторинге деятельности Совета: создан Гражданский совет по контролю над судебной системой, ряд правозащитных организаций и профессиональных ассоциаций проводят наблюдение за заседаниями Совета и оперативно распространяют информацию посредством интернет ресурсов. Основные нарекания в отношении работы Совета касаются участия в составе Совета кандидатов на вакантные должности судей, отсутствия единой методологии проведения собеседования с кандидатами, замалчивания компрометирующих фактов, поступивших в Совет в отношении того или иного кандидата. Со дня работы в адрес Совета по отбору судей от граждан поступили 436 жалоб и заявлений и отзывов на судей.
К настоящему времени Совет по отбору судей завершил собеседование с кандидатами на вакантные должности судьи Конституционной палаты Верховного суда и Верховного суда. Следующим этапом в работе Совета будет конкурс на должности местных судов.
Напомним, что правовым основанием для полной замены судейского корпуса Кыргызстана послужили положения Закона о введении в действие Конституции Кыргызской Республики, согласно которым судьи Верховного суда и местных судов Кыргызской Республики сохраняют свои полномочия до избрания и назначения новых судей в соответствии с новой Конституцией.
Деятельность Совета по отбору судей освещается на веб-сайте Верховного суда (http://www.sudsystem.kg)

Марокко. 1 июля в Королевстве состоялся конституционный референдум, на который были вынесены следующие вопросы: усиление роли принципа разделения властей и независимости судебной власти; передача полномочий по роспуску нижней палаты парламента и назначению высших должностных лиц от короля премьер-министру; премьер-министр становится главой правительства, хотя председательствующим в Совете министров остается король; создание Конституционного суда, у которого есть право рассмотрения конституционных жалоб граждан;  учреждение Высшего совета безопасности, который призван реформировать стратегию обеспечения безопасности и кризисного управления; придание берберийского языка статуса государственного наряду с арабским; закрепление в Конституции равенства гражданских и социальных прав мужчины и женщины.
98,5% принявших участие в референдуме проголосовали за введение соответствующих изменений. Вслед за референдумом, 7 октября этого года, в Марокко состоятся и внеочередные парламентские выборы.
Напомним, что король Марокко Мохаммед VI был вынужден пойти на проведение реформ из-за начавшихся в конце февраля массовых протестов населения, ставших составной частью «арабской весны».

Россия. Перед самым уходом на парламентские каникулы, 6 июля,  Государственная Дума приняла в первом чтении президентский  законопроект о снижении с 7% до 5% избирательного барьера для политических партий на выборах депутатов нижней палаты российского парламента. Предполагается, что новые нормы начнут действовать с 1 января 2013 года. Таким образом, если законопроект будет принят и вступит в силу, то на выборах 2016 года партиям придется преодолевать уже пятипроцентный избирательный барьер.
В контексте нынешней избирательной кампании 2011-2012 годов Президентом РФ был подписан пакет поправок в избирательное законодательство. Три федеральных закона, касающихся уточнения требований к голосованию вне помещений для голосования, порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов, а также формы подписного листа и критериев недостоверности и недействительности подписей избирателей, вступили в силу 27 июля 2011 года.
Изменения, внесенные в законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, о выборах Президента РФ и о выборах депутатов Государственной Думы, позволяют лицу обратиться с заявлением или обращением о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. У членов избирательной комиссии, выезжающих к избирателям, сохраняется право взять бюллетени с запасом. Но число их не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений. До сих пор ограничений на число бюллетеней не было.
Законодательные новеллы, касающиеся порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов, предоставляют законодательным (представительным) органам всех уровней публичной власти 30-дневный срок для принятия решения по досрочному прекращению полномочий депутата. С момента принятия решения начинает течь двухнедельный срок, который дается политической партии для выдвижения зарегистрированного кандидата в целях замещения вакантного депутатского мандата. Соответствующая избирательная комиссия передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения. Законом может также предусматриваться, что зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, вправе участвовать в замещении (получении) депутатских мандатов не более двух раз.
Но, пожалуй, самым главным нововведением стали критерии признания подписей избирателей недостоверными и недействительными – ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дополнена, в частности, соответствующими пунктами 6³-6⁴. Теперь недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, участников референдума. Основаниями для признания подписи избирателя недействительной, например, являются: подпись собрана до дня оплаты изготовления подписных листов; подпись принадлежит лицу, не обладающему активным избирательным правом; подпись принадлежит лицу, указавшему в подписном листе неверные сведения о себе; подпись принадлежит избирателю, сведения о котором внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом. Важно также отметить, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если сам лист не заверен собственноручно лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, самим кандидатом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо одна из этих подписей недостоверна, либо лицо, осуществлявшее сбор подписей, не достигло 18 лет или признано судом недееспособным.
Партия народной свободы «За Россию без произвола и коррупции» 15 июля подала в суд заявление об оспаривании решения Министерства юстиции РФ от 21 июня этого года об отказе в ее регистрации.

США. Продолжается противостояние в штате Висконсин вокруг принятия Закона о восстановлении бюджета (Wisconsin Budget Repair Bill). Верховный суд штата 14 июня отменил решение суда округа Дейн от 29 марта этого года, признавшего, что Закон был принят с нарушением процедуры, и наложившего запрет на его применение. Верховный суд признал, что на законодательную комиссию не распространяются положения Закона об открытом правительстве (Open Meetings Law).  Судья же округа Дейн Мариан Суми, вынесшая мартовское решение, еще тогда подчеркивала, что республиканцы, поддерживающие Закон, могли бы избежать издержек и проволочек, если бы после этого просто приняли акт в соответствии с процедурой.  
Итак, Закон, наконец, вступил в силу 29 июня. Однако в начале июля два региональных отделения Американской федерации труда – Конгресса производственных профсоюзов подали иск уже в федеральный окружной суд Западного округа штата Висконсин. Заявители просят признать Закон неконституционным, так как, по их мнению, нарушает положения Первой поправки (свобода собраний) и Четырнадцатой поправки к Конституции США (оговорка о равной защите прав).

Таиланд. Досрочные выборы в Палату представителей – нижнюю палату парламента (Национальной ассамблеи) прошли в Королевстве 3 июля. Напомним, что 10 мая Палата представителей была распущена королем Пхумипоном Адульядетом по предложению премьер-министра страны Апхисита Ветчачивы.
Достаточно убедительную победу одержала оппозиционная партия «Для Таиланда» (Phak Phuea Thai) во главе с Йинглак Чиннават – сестрой свергнутого в сентябре 2006 года бывшего премьер-министра Таксина Чинавата. Партия сумела завоевать 265 мест в Палате представителей и теперь сформирует правительство. Демократическая партия, возглавляемая Апхиситом Ветчачивой, получила 159 мест (всего в Палате представителей 500 депутатов, избираемых по смешанной системе – 375 избираются по мажоритарной системе в одномандатных округах, а 125 – по партийным спискам). Йинглак Чиннават станет первой в истории страны женщиной-премьер-министром.
8 июля представители Демократической партии обратились в Избирательную комиссию с просьбой подать ходатайство в Конституционный суд Таиланда о роспуске победившей  партии «Для Таиланда», так как в ее избирательной кампании участвовали лица, которым было запрещено осуществлять определенные действия партийно-политического характера, а в некоторых провинциях пришлось проводить пересчет голосов и перевыборы из-за выявленных нарушений. В результате Избирательная комиссия Таиланда объявила окончательные результаты выборов лишь 27 июля. Первое заседание Палаты представителей в новом составе пройдет 1 августа.

Турция. Турецкие граждане 12 июня выбирали Великое национальное собрание – однопалатный парламент. С 2002 года на политической арене доминирует Партия справедливости и развития во главе с Реджепом Эрдоганом. Нынешние выборы подтвердили устойчивость  позиций этой партии – за нее проголосовали 49,91% избирателей, что позволило ей занять 326 мест из 550 (в Турции действует пропорциональная избирательная система с распределением депутатских мандатов по методу д’Онта). Другие партии, прошедшие 10% заградительный барьер – Республиканская народная партия и Партия национального действия – получили 135 и 53 места соответственно. Кроме того, в парламент прошли 36 независимых кандидатов, все они, однако, были выдвинуты Партией за мир и демократию, представляющей интересы курдского меньшинства.
Таким образом, Реджеп Эрдоган выиграл третьи выборы подряд и в третий раз подряд стал премьер-министром (Турция представляет собой парламентскую республику). Примечательно также, что Партии справедливости и развития не хватило лишь 4 мест, чтобы гарантировать себе большинство в две трети голосов, достаточное для внесения изменений в Конституцию без процедуры референдума.

Украина. Конституционный суд Украины в Решении №6-рп/2011 от 16 июня признал изменения, внесенные в Закон «Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 20 апреля 2000 года, противоречащими Конституции.
Закон «О внесении изменений в Закон Украины «Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» Верховная Рада приняла 21 апреля 2011 года, а 20 мая Президент Виктор Янукович его подписал. В документе Знамя Победы названо символом победы советского народа, его армии и флота над фашистской Германией в годы Великой Отечественной войны. Закон также устанавливает порядок использования Знамени Победы, в частности,  у Вечного огня, могил Неизвестного солдата и Неизвестного матроса, а также во время торжественных мероприятий, посвященных Дню Победы. В частности, должен осуществляться подъем Знамени Победы вместе с государственным флагом Украины. Именно это положение и оспаривалось в жалобе.
Конституционный суд признал, что государственными символами Украины являются государственный флаг, герб и гимн. Знамя Победы к таковым не относится. Между тем оспариваемые положения фактически установили одинаковый порядок использования этого символа и государственного флага Украины.
Согласно части 6 статьи 20 Конституции Украины порядок использования государственных символов должен устанавливаться законом, принятым не менее чем двумя третями депутатов Верховной Рады. Закон «О внесении изменений в Закон Украины «Об увековечении Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» от 21 апреля 2011 был принят меньшим числом голосов, таким образом, была нарушена конституционная процедура.
Исходя из этого, Конституционный суд признал оспариваемые нормы не соответствующими Конституции, а также предложил Верховной Раде законодательно установить порядок использования государственных символов, в частности, государственного флага Украины.

Южный Судан. На карте мира 9 июля 2011 года появилось новое государство – Республика Южный Судан. 14 июля оно стало членом ООН, а 28 июля его приняли в Африканский Союз. Напомним, что в начале этого года состоялся референдум о независимости Южного Судана от северной части страны, на котором подавляющее большинство его участников высказалось за образование самостоятельного государства.
Переходная Конституция Южного Судана была одобрена Законодательной Ассамблеей  (парламент Южного Судана в 2005-2011 годах) 7 июля, и через день подписана  Председателем Правительства страны Сальваторе Кииром Маярдитом. Она, по сути, представляет собой измененную Временную Конституцию, принятую в 2005 году после подписания Найвашского мирного соглашения, ознаменовавшего окончание второй гражданской войны в Судане 1983-2005 годов.  
Согласно Переходной Конституции, Южный Судан является федерацией с республиканской формой правления. В Приложениях A-D, включенных в текст конституции, перечислены четыре сферы компетенции: компетенция федерации, компетенция штатов, конкурирующая компетенция и остаточная компетенция. Приложение E содержит правила разрешения конфликтов в сфере конкурирующей компетенции.
Среди особенностей конституционных положений, посвященных правам и свободам человека и гражданина, можно выделить обязанность государственных органов обеспечивать равное с мужчинами участие женщин в общественно-политической жизни страны, а также представительство женщин в законодательных и исполнительных органах. Своеобразный «минимальный размер» представительства – 25%. Кроме того, в ст. 24 достаточно подробно описаны так называемые «религиозные права»: право исповедовать любую религию или верования, основывать для этих целей места отправления культа, основывать соответствующие благотворительные и гуманитарные институты, создавать и распространять публикации религиозного содержания,  обучать основам религии и верований и т.д. В число обязанностей граждан, помимо прочего, входит участие в выборах и референдумах, а также борьба с коррупцией и саботажем.
Совокупность высших органов государственной власти Южного Судана называется Национальным Правительством. Несмотря на то, что непосредственно принцип разделения властей в конституции не упоминается, его можно вывести из положений ст. 51, согласно которому Национальное Правительство состоит из органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Вместо Законодательной Ассамблеи учреждается двухпалатный парламент – Национальная Легислатура. Его нижняя палата – Национальное Законодательное собрание – будет состоять из всех членов бывшей Законодательной Ассамблеи, а также членов Национальной Ассамблеи Республики Судан – выходцев из Южного Судана. Членами верхней палаты – Совета штатов – станут все бывшие представители Южного Судана в Совете штатов Республики Судан, а также 20 представителей, назначаемых президентом.
Исполнительную власть в Южном Судане осуществляют Президент, Вице-президент, министры и их заместители. При этом Президент, Вице-президент и министры образуют Совет министров. Срок президентских полномочий – 4 года, начиная с 9 июля. Нынешний Председатель Правительства автоматически стал Президентом. Конституция ничего не говорит о порядке избрания Президента, называя лишь условия для выдвижения кандидатов на этот пост.
Судебную систему Южного Судана возглавляет Верховный суд, являющийся, помимо прочего, органом конституционного контроля. Ниже в иерархии находятся апелляционные суды, высшие суды, суды графств и иные суды, которые учреждаются в соответствии с Конституцией и законодательством.
Помимо органов государственной власти, согласно Конституции должны быть сформированы так называемые независимые институты и комиссии, в частности, Антикоррупционная комиссия, Комиссия по правам человека, Национальная палата по рассмотрению жалоб и т.д. Национальное Правительство может также учреждать и другие институты и комиссии, если на то будет необходимость.
Однако поскольку новая Конституция является переходной, что установлен и порядок разработки и принятия постоянной конституции (гл. II ч. 16). Любопытно, что при этом не указана длительность переходного периода, и соответственно, неясно, когда у Президента возникает обязанность созыва Национальной конституционной комиссии согласно ч.1 ст. 200 Переходной Конституции.

Япония. В июне 2011 года после рассмотрения целой серии дел все три палаты Верховного суда Японии признали конституционным требование школьных властей к учителям, чтобы они слушали стоя, а также исполняли национальный гимн страны во время официальных церемоний. Таким образом, суд признал, что подобное требование не нарушает положений статьи 19 Конституции о свободе мысли и совести.
После принятия в 1999 году Закона о национальном флаге и национальном гимне Японии было зафиксировано множество случаев, когда учителя не подчинялись указанным выше требованиям. В отношении их применялись различные  дисциплинарные взыскания, им снижали заработную плату, а также отказывали в повторном приеме на работу после принудительного увольнения из армии. Согласно данным правительства, 1239 учителей подвергались подобным мерам с 1999 по 2009 годы.
Поводом к рассмотрению одного из дел стала жалоба группы учителей из Токио, которые не вставали при исполнении национального гимна вопреки требованиям школьной администрации. Из-за этого после принудительного увольнения из армии они не были повторно приняты на работу. Учителя выиграли в окружном суде, но проиграли затем в городском суде Токио. Большинство судей палаты Верховного суда, где слушалось это дело, признали, что имело место некоторое нарушение свободы мысли и совести, однако оно было оправдано «разумностью и обоснованностью» требования. В то же время в своем особом мнении судья Койи Миякава призвал к строгому исследованию мотивов решения об отказе в принятии на работу.