Гватемала. В Гватемале 6 ноября 2011 года состоялся второй тур президентских выборов. Победу одержал Отто Перес Молина, представитель Патриотической партии Гватемалы, набравший 53,7% голосов. Его конкурент, известный предприниматель и общественный деятель Мануэль Бальдизон, выдвинутый от партии «Новая демократическая свобода» (LIDER), набрал 46,3% голосов. Первый тур прошел 11 сентября, и тогда Молина получил 33,1%, а Бальдизон – 22,6%. Согласно ст. 184 Конституции Гватемалы, для победы в первом туре необходимо абсолютное большинство голосов.
Личность нового президента известна далеко за пределами Гватемалы. В первую очередь он славится как сторонник жестких мер по борьбе с наркомафией, преступностью. Общественной поддержкой пользуется также предложение Молины по введению смертной казни. Не случайно, что именно тяжелая криминогенная обстановка в стране определила исход выборов.
Опросы общественного мнения, проведенные накануне выборов, показали, что население, уставшее от всевластия наркобаронов и слабости правоохранительных органов, готово отдать свои голоса за решительного и харизматичного отставного генерала Молину.
Напомним, что принять участие в президентских выборах хотела и Сандра Торрес, супруга пока еще действующего президента Альваро Колома. Сам Колом в выборах участвовать не мог – все та же ст. 184 Конституции не устанавливает для президента возможности переизбрания. А в соответствии с п. “c” статьи 186 Конституции, родственники президента и вице-президента не имеют права выдвигать свои кандидатуры. 8 августа 2011 года Конституционный суд Гватемалы подтвердил, что Торрес не может участвовать в президентской гонке.

Германия. 9 ноября 2011 года Федеральный конституционный суд постановил, что установление 5% барьера на выборах 2009 года в Европейский парламент нарушает принципы равного избирательного права и равных возможностей политических партий. Суд признал положения § 2.7 Закона ЕС о выборах (Europawahlgesetz – EuWG) не соответствующими Основному закону ФРГ. При этом Суд заявил, что подобная неконституционность положения Закона ЕС о выборах не ведет к недействительности выборов 2009 года.[1]
Решение было принято пятью голосами против трех. Особое мнение представили судьи Ди Фабио и Меллингофф.

Кыргызстан. 16 ноября 2011 года был принят закон о народной законодательной инициативе. Согласно ст. 79 Конституции Кыргызской Республики народная инициатива по внесению законов принадлежит 10 тысячам избирателей. Изменения в Конституцию также могут вноситься по инициативе не менее 300 тысяч избирателей – такое положение содержится в ч.2 ст. 114 Конституции. В настоящее время до 1 сентября 2020 года установлен мораторий на внесение изменений в некоторые разделы Конституции, касающиеся государственного управления.
В порядке народной инициативы не могут вноситься проекты законов, касающиеся изменения государственной границы, формирования бюджета, амнистии и помилования, вопросов международных отношений, введения военного или чрезвычайного положения. Осуществление народной инициативы в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на всей территории Кыргызской Республики либо ее части, также исключено.
Процедура законодательной инициативы базируется на работе инициативной группы, которая занимается сбором подписей и агитацией за проект закона. Проверкой достоверности подписей будет заниматься Жогорку Кенеш.
В прошлом году уже предпринималась попытка внести в порядке законодательной инициативы законопроект о люстрации. Отсутствие механизмов регистрации инициативной группы, сбора и проверки подписей вызвали массу вопросов и явились основанием для манипуляций.

Марокко. В Марокко 25 ноября состоялись досрочные выборы в нижнюю палату парламента – Палату представителей. Изначально они должны были пройти в 2012 году (согласно ст. 62 Конституции страны, члены нижней палаты парламента избираются каждые пять лет), однако из-за массовых протестов весной этого года голосование было перенесено. Этот шаг был одним из составляющих конституционной реформы наряду с проведенным летом 2011 года референдумом.
Наибольшее количество мест – 107 из 395 – завоевала Партия справедливости и развития, за которую отдали свои голоса 27,1% избирателей. Кроме нее наиболее влиятельными в новой Палате представителей будут две коалиции – Коалиция за демократию и «Кутла» (араб. «коалиция»). Коалиция за демократию состоит из 8 партий преимущественно консервативно-центристского толка, придерживающихся в то же время либеральных взглядов в экономической сфере – Национальное независимое объединение (52 места), Народное движение (32 места), Конституционный союз (23 места), Партия современности (47 мест), Партия возрождения и достоинства. Левым крылом Коалиции являются Партия труда, партия «Зеленые левые» и Социалистическая партия. В коалицию «Кутла» входят 3 партии, представляющие националистические и социалистические идеи – Партия независимости («Истикляль») – 60 мест, Социалистический союз народных сил – 39 мест, и Партия прогресса и социализма – 18 мест.
Партия справедливости и развития придерживается умеренных исламистских взглядов. Основными пунктами ее программы являются реформа образования, экономическое партнерство с другими странами, привлечение иностранных инвестиций в экономику, укрепление мусульманского единства, демократии и защиты прав человека. Ожидается, что она сформирует правительство вместе с представителями коалиции «Кутла». 29 ноября лидер Партии справедливости и развития Абд эль-Ила бен Киран был назначен королем на пост Премьер-министра.

Нидерланды. 9 ноября 2011 года нидерландская «Народная газета» (De Volkskrant) обнародовала следующую информацию: в отношении 64-летней жительницы страны, страдавшей на протяжении длительного времени прогрессирующим старческим слабоумием, судом было разрешено применение эвтаназии, притом, что к этому моменту она уже не могла прямо выразить на это своего желания.
Эвтаназия в Нидерландах допускается в редких случаях с 1973 года, когда Верховный Суд впервые вынес соответствующее решение. В 2002 эта практика была узаконена Законом «О лишении жизни по просьбе и содействии в самоубийстве». Между тем, для ее осуществления необходимо соблюдение ряда условий, а именно: во-первых, лицо несет невыносимые физические страдания, и во-вторых, медик может быть уверен, что пациент идет на сознательный шаг. При этом нидерландские врачи крайне неохотно предпринимают данную меру, когда речь идет о слабоумии пациента.
По мнению представителей медицинского сообщества, данное решение существенно корректирует действующее законодательство, поскольку означает признание у лица, не имеющего физической возможности выразить свою волю, права расстаться с жизнью. Следует оговориться, однако, что в данном случае еще задолго до полной потери дееспособности женщина выражала свое желание на совершение в отношении нее эвтаназии, о чем составила письменное распоряжении. Родственники женщины также полностью поддерживали ее решение.

Никарагуа. Очередные президентские и парламентские выборы в Никарагуа состоялись 6 ноября 2011 года. На пост президента страны был переизбран Даниэль Ортега, возглавляющий Сандинистский фронт национального освобождения – за него отдали свои голоса 62,6% избирателей. Ближайший преследователь – Фабио Гадеа Мартина, представитель Независимой либеральной партии – получил лишь 30,9% голосов.
Напомним, что Даниэль Ортега уже занимал пост президента в 1985-1990 годах. Ст. 147 Конституции Никарагуа указывает, что президент не может быть переизбран второй раз подряд, а гражданин не может выдвинуть свою кандидатуру на пост главы государства, если в прошлом дважды уже был президентом. Таким образом, факт избрания Ортеги в третий раз является нарушением обоих конституционных ограничений. Однако в октябре 2009 года Конституционная палата Верховного суда Никарагуа признала конституционным повторное избрание Ортеги. Судьи пришли к выводу, что спорное положение ст. 147 Конституции нарушает принципы равенства и пропорциональности, так как данные ограничения являются специальными по отношению к определенной категории лиц, в отличие от общих ограничений – возраста, факта осуждения за уголовное преступление и лишения гражданской правоспособности.
Кроме того, данное положение было введено в Конституцию путем принятия поправки, что, по мнению судей, является «производным» конституционным полномочием. Поскольку первоначально Конституция не предусматривала введение таких ограничений, а «производные» конституционные полномочия не могут быть шире тех, которыми были наделены авторы Конституции, то закон об этом поправке нарушает принцип суверенитета. Впрочем, тогда эксперты обратили внимание на то, что большинство судей в Конституционной палате составляют сторонники Сандинистского фронта.
На выборах в Национальную Ассамблею – однопалатный парламент – победу также одержал Сандинистский фронт национального освобождения, получив 60 мандатов из 92. Независимая либеральная партия будет представлена 24 депутатами, а Либерально-конституционная партия получила лишь 6 мест. Согласно ст. 134 Конституции, еще двумя членами парламента являются  президент страны, занимавший эту должность в последние пять лет (президентский срок), и кандидат в президенты, занявший на последних выборах второе место.

Россия. 10 ноября вступили в силу поправки к Федеральному закону «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». Теперь официальным источником опубликования нормативных правовых актов, наряду с «Парламентской газетой», «Российской газетой» и «Собранием законодательства Российской Федерации», является и «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) – сетевое издание, входящее в государственную систему правовой информации. Согласно ст. 9.1, дополнившей указанный Федеральный закон, обязательному опубликованию (размещению) на этом портале подлежат федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции РФ, указы и распоряжения Президента РФ. Там могут быть также размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства, других органов государственной власти, законы и иные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты.

США. Верховный суд США 14 ноября 2011 года принял к рассмотрению дело о соответствии Конституции США Закона о здравоохранении (The Affordable Care Act), который был принят Конгрессом в прошлом году.
По мнению заявителей – Национальной федерации независимого бизнеса, а также властей 26 штатов – неконституционными являются положения, которые предписывают практически каждому гражданину США к 2014 году иметь медицинскую страховку, а в противном случае им грозит штраф. Заявители считают, что тем самым происходит нарушение неприкосновенности частной жизни граждан.
По мнению заявителей, предметом проверки также являются и пределы конституционных полномочий Конгресса: принимая закон, устанавливающий принудительный порядок страхования для граждан, не нарушил ли он фундаментальные конституционные принципы федерализма тем, что этот федеральный закон мог посягнуть на полномочия штатов в сфере здравоохранения и бюджетной политики? Кроме того, нижестоящими судами, которые стали по-разному толковать данный акт, был поставлен вопрос,  могут ли применяться те нормы закона, которые соответствуют Конституции, если отдельные положения этого же закона будут признаны неконституционными.
В Администрации Белого дома заявили, что готовы выступить в защиту своей позиции и не сомневаются в том, что судьи будут на их стороне. Дэн Пфайфер, руководитель пресс-службы Администрации, заявил, что у них нет сомнений в том, что закон соответствует Конституции.
Республиканцы, бывшие противниками принятия данного закона в 2010 году, призвали судью Елену Кэйган взять самоотвод, так как до назначения на должность судьи Верховного суда она работала в Администрации Барака Обамы в качестве представителя федерального правительства в Верховном суде. Либеральные же круги попросили судью Клэрэнса Томаса не быть излишне консервативным при слушании данного дела и не идти на поводу у его жены Вирджинии, состоящей в Республиканской партии.
Как отмечают эксперты, данное дело имеет скорей не правовой, а политический оттенок. The Daily Telegraph полагает, что решение судей может серьезно повлиять на исход президентских выборов. По утверждению многих СМИ, последний раз подобное внимание американской общественности было приковано к Верховному суду, когда тот разбирал дело «Буш против Гора» в 2000 году.

---

1 BVerfG, Urteil vom 9.11.2011, Az.: 2 BvC 4/10.