Nota Bene!
Мы в сети
Контакты

Институт права и публичной политики

Адрес (не использовать для корреспонденции): 129090, Москва, ул. Щепкина, д.8, info@mail-ilpp.ru

Почтовый адрес: 129090, Москва, а/я 140

Телефоны: (495) 608 6959, 608 6635

Факс: (495) 608 6915

Схема проезда
ПНВТСРЧТПТСБВС
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
27282930   
       
Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы (2003-2006)

С июля 2006 года проект получил свое продолжение. Подробнее см. ниже.

Институт права и публичной политики и Центр европейского права Университета г. Осло при поддержке Научного совета Норвегии реализуют четырехлетний научно-исследовательский проект «Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы» (2003–2006).

Цели и задачи проекта

Цель проекта – оценить продолжающееся влияние «советской» административной традиции на экономическое законодательство, публичную политику и правовую культуру и выяснить, сможет ли модернизация экономического законодательства, административных процедур, а также применение новых процессуальных кодексов обеспечить развитие частного права, необходимость которого провозглашена Конституцией и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Основное внимание уделяется анализу динамики рыночного законодательства и практики его применения. Иллюстрация того, каким образом противоречие между новым законодательством и сохранившимся административным порядком мешает развитию системы взаимоотношений между публичной властью и субъектами гражданского права, станет исходной точкой исследования. Результаты исследований в рамках первого года деятельности проекта подтвердили отсутствие системности в экономическом законодательстве и его применении государственными институтами. Это подчеркивает необходимость проведения анализа как изменений в законодательстве, так и в судебной практике.

Задачей проекта является создание ресурсной аналитической базы материалов, относящихся к законодательным и процедурным основам реформ. Это не только будет способствовать развитию правовой информационной базы в России, но также пополнит европейский банк политико-правовой информации, созданный для целей двустороннего сотрудничества и развития.

Этапы реализации проекта

На первом этапе (январь–декабрь 2003 года) проект фокусировался на оценке того, является ли изменение экономического законодательства и административной системы эффективным закреплением прав, предусмотренных Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ. Кроме того, оценивалась регулятивная роль органов государственной власти в отношениях собственности и влияние, которое оказывалось на деятельность социальных институтов, представителей власти и соответствовало интересам участников экономических отношений. Большинство экспертов, задействованных на данном этапе проекта, непосредственно принимали участие в разработке важнейших экономических нормативных актов, разработке и реализации ключевых направлений реформы материального и процессуального права. Данный опыт экспертов проекта, несомненно, способствовал качественному рассмотрению различных вариантов новых правил и процедур, институциональных характеристик органов, ответственных за их толкование и применение.

Направления экспертизы

Результаты работы

В ходе реализации проекта 24 июня 2003 года и 17 октября 2003 года были проведены рабочие семинары, где были заслушаны аналитические материалы и выделены дальнейшие направления работы по проекту. Результаты работы, проведенной в течение 2003 года, были представлены на семинаре «10 лет Конституции Российской Федерации», состоявшемся в Москве 18–19 декабря 2003 года. На основании аналитических материалов был выпущен Аналитический доклад «Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте развития конституционного строя и судебной реформы в России: Аналитический доклад» на русском и английском языках. В докладе представлен краткий обзор основных нормативных актов и правоприменительной практики, отражающих последние изменения в экономическом законодательстве, а так же показано соотношение между конституционными принципами экономики и современной практикой их осуществления. По итогам года выпущен сборник «Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Научные материалы 2003». В журнале «Конституционное право: восточноевропейское обозрение» (2004. № 2 (47)) опубликованы статьи А. Н. Медушевского «Аграрная реформа в России в условиях правовой нестабильности» и Л. Скайнера «Проведение жилищной реформы: совершенствование законодательной базы».

Темы исследований

На втором этапе (январь–декабрь 2004 года) целью исследований является качественная и количественная оценка результатов введения реформ, позволяющая судить о том, насколько эффективно административная и судебная реформы решают проблемы экономических преобразований.

Подробному изучению подвергается вопрос защиты права собственности в судебной практике. Анализируя различные стороны процесса реформирования, участники проекта ответят на следующие вопросы: во-первых, ликвидированы ли законодательные пробелы, образовавшиеся в результате различных подходов к нормативному регулированию, а во-вторых, обеспечивает ли реализация судебной и административной реформы более успешное пользование правами.

Направления экспертизы

Результаты работы

По итогам научных исследований, проведенных экспертами проекта в первом полугодии, 21 июня 2004 года в помещении Московского представительства фонда Макартуров проведен круглый стол, посвященный вопросам права собственности и публичному праву. 25–26 ноября 2004 года в г. Осло (Норвегия) состоялась конференция «Россия в общеевропейском правовом пространстве». Результаты исследований, представленные на обоих мероприятиях, вошли в Аналитический доклад, суммирующий общие выводы и рекомендации участников проекта по каждому из двух этапов. Полные варианты аналитических работ выйдут в виде сборника «Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Научные материалы 2004», нацеленного на научную аудиторию. На основе докладов И. В. Калининой, А. Н. Медушевского и О. А. Мозго были подготовлены статьи для ежеквартального политико-правового журнала «Сравнительное конституционное обозрение» (2004. № 4 (49))

Темы исследований

Третий этап проекта (январь–декабрь 2005 года) включает в себя исследования, посвященные как тематике предыдущих лет (земельное и антимонопольное право, взаимодействие государства и субъектов экономической деятельности), так и ставшим в последнее время актуальными вопросам правового регулирования Интернета, перехода унитарных государственных предприятий в частную собственность.

Экспертная группа объединила в себе юристов, преподавателей высших учебных заведений, представителей судейского сообщества. Ими будут подготовлены аналитические доклады и рекомендации, предназначенные для законодателей и правоприменителей. Целью данных работ будет изучение природы противоречий в различных отраслях законодательства, регулирующего экономические отношения: оценка полноты и единства нормативной базы, разработка способов избежания пробельности и несогласованности действующих правовых актов, определение возможных социальных и экономических приобретений и издержек, связанных с проектируемыми изменениями в законодательстве, поиск путей преодоления административных барьеров и трудностей.

Результаты работы

2005 год – завершающий в исследовательской части проекта. Презентация работы, проделанной в рамках проекта за трехлетний период, пройдет на заключительной конференции в декабре. Ей предшествует проведение 24 июня рабочего круглого стола, в рамках которого эксперты выступят с аналитическими докладами, состоится научная дискуссия. С учетом итогов круглого стола эксперты подготовят политические рекомендации.

По итогам года выйдут публикации, суммирующие аналитические доклады и рекомендации. Политические рекомендации будут опубликованы на русском и английском языках и будут распространены среди заинтересованных структур государственной власти, в образовательных и научных учреждениях, среди общественных организаций. Некоторые из материалов в дальнейшем будут включены в ежеквартальный политико-правовой журнал «Сравнительное конституционное обозрение», издаваемый Институтом.

Темы исследований


Правовые рамки для разработки и защиты природных ресурсов в бассейне Баренцева моря

Основной целью данного этапа проекта является анализ и обмен информацией между российскими и норвежскими исследователями и экспертами по вопросам регулирования использования природных ресурсов и защиты окружающей среды. В рамках программы исследования будет сделана попытка определить правовые рамки и механизмы обеспечения баланса экономических и экологических интересов государств, с акцентом сделан на то позитивное влияние, которое может оказать заимствование «лучших методов международной практики».

Эксперты проекта проводят аналитическое исследование и разрабатывают рекомендации по следующим темам:

Экспертная работа будет отражена в аналитических докладах и рекомендациях, презентация которых пройдет в рамках двух круглых столов:

  • 2003 год
    • правовое регулирование (нормативно-правовая база) малого и среднего бизнеса;
    • новый Земельный кодекс Российской Федерации и проблемы реализации предоставляемых им прав;
    • взаимодействие «формального» и «неформального» регулирования российского социально-политического и экономического пространства;
    • реализация положений нового антимонопольного законодательства;
    • развитие законодательства в сфере телекоммуникаций и связи;
    • законодательное обеспечение среднесрочной программы Правительства РФ по социально-экономическому развитию Российской Федерации (вопросы совершенствования государственного регулирования в социально-экономической сфере);
    • совершенствование системы взаимоотношений институтов власти и предпринимателей в сфере градостроительства.
    • Совершенствование взаимоотношений институтов предпринимателей в сфере строительства (Минх Г. В.);
    • Аграрная реформа: трудности реализации земельного законодательства на современном этапе (Медушевский А. Н.);
    • Проблемы и перспективы развития малого и среднего бизнеса в Российской Федерации (Исаков В. Б.);
    • Анализ развития российского законодательства в области связи и применения информационных технологий (Котелевская И. В.);
    • Антимонопольное законодательство: динамика развития. Проблемы применения (Мазаев В. Д.);
    • Проведение жилищной реформы: совершенствование законодательной базы (Скайнер Л.). 

  • 2004 год
    • развитие и применение трудового законодательства;
    • административные процедуры и административный процесс;
    • правовое регулирование собственности на землю (новые тенденции);
    • изучение практики в области защиты прав граждан за причиненный государством вред;
    • совершенствование налогового и антимонопольного законодательства;
    • вопросы развития ипотечного кредитования;
    • перспективы развития договорного права в России.
    • Ответственность государства за причиненный вред (Калинина И. В.);
    • Развитие российского договорного права (Хвощинский А. В.);
    • Отдельные вопросы неопределенности судебного процессуального законодательства (Измайлов А. Б.);
    • Правовые и институциональные факторы формирования рынка земельной собственности в России (Медушевский А. Н.);
    • Государство как договаривающаяся сторона: демаркация границ регулятивных полномочий при выдаче лицензий и заключении соглашений о разделе продукции (Скайнер Л.).
    • Административная реформа и бизнес в России (Медушевский А. Н.);
    • Развитие российского трудового права (Хвощинский А. В.);
    • Презумпция добросовестности налогоплательщика (Калинина И. В.);
    • Развитие антимонопольного законодательства в России (Мозго О. А.);
    • Развитие политики в области занятости и ее будущее в условиях усиления экономической интеграции и  расширения Европейского Союза (Николаи А.);
    • Административные процедуры и административный процесс в Российской Федерации: опыт реформенного процесса в отдельных сферах регулирования (Измайлов А. Б.);
    • Обеспечение населения новым жильем и вопросы рефинансирования в России: создание условий для доступа граждан к приемлемой по стоимости ипотеке (Скайнер Л.)

  • 2005 год
    • Тенденции развития законодательства о конкуренции в России (Мозго О. А.);
    • Право и новые технологии: параметры регулирования Интернета (РУНЕТА) (Медушевский А. Н.);
    • Защита прав субъектов экономической деятельности при проведении государственного контроля (надзора) (Калинина И. В.);
    • Подходы к распределению обязательств по охране окружающей среды между бывшими и новыми пользователями природных ресурсов (Новикова Е. В.);
    • Защита экономических прав в сфере исполнительной власти (Виноградов В. А.);
    • Развитие законодательства о несостоятельности (банкротстве) в РФ (Ивченков Д. В.);
    • Государственная правовая политика и отдельные правовые вопросы защиты прав инвесторов (на примере защиты права собственности) (Измайлов А. Б.);
    • Развитие адвокатской профессии в России в контексте юридической помощи субъектам предпринимательской деятельности (Хвощинский А. В.);
    • Правовые средства и формы перехода публичной собственности в частную (на примере перехода прав на имущество государственных унитарных предприятий и на земли сельскохозяйственного назначения) (Павлючук В. В.);
    • Государственное регулирование отношений недропользования: принцип «двух ключей» и гражданское право (Скайнер Л.)
  • 2006 год
    • Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза: Россия и ЕС;
    • Основные тенденции развития экологического законодательства в России и европейские стандарты экологического права.
    • 20 сентября 2006 года (Москва)
      1 декабря 2006 года (Осло)



    •  
    •  

Публикации

  • Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте развития конституционного строя и судебной реформы в России: Аналитический доклад. – М.: Институт права и публичной политики, 2003. – 28 с. УДК [346+347.73] (470+571). ББК 67.404 (2Рос).
  • Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Научные материалы 2003. – М.: Институт права и публичной политики, 2004. – 94 с. УДК [346+347.7](470+571). ББК 67.404 (2Рос).
  • Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Аналитический доклад – 2004. – М.: Институт права и публичной политики, 2005. – 39 с.
  • Изменение и консолидация рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Научные материалы 2004. – М.: Институт права и публичной политики, 2005. – 400 с. УДК [346+347.7](470+571). ББК 67.404 (2Рос).
  • Калинина И. В. Ответственность государства за причиненный вред // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. №4 (49). С. 162–170.
  • Медушевский А. Н. Аграрная реформа в России в условиях правовой нестабильности // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2004. №2 (47). С. 172–185.
  • Медушевский А. Н. Административная реформа в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. №4 (49). С. 156–161.
  • Мозго О. А. Развитие антимонопольного законодательства в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. №4 (49). С. 171–181.
  • Скайнер Л. Проведение жилищной реформы: совершенствование законодательной базы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2004. №2.  (47). С. 186–197.
  • Skyner L. Establishing Business in Russia: Selecting a Company Structure. – Moscow: Institute for Law and Public Policy, 2003. – 24 p.
  • The Transformation and Consolidation of Market Legislation in the Context of Constitutional Development and Judicial Reform in Russia: Analytical Report 2003. – Moscow: Institute for Law and Public Policy, 2004. – 28 p. UDC [346+347.73] (470+571).
  • The Development and Consolidation of Market Enabling Legislation in the Context of Russian Judicial Reform: 2004 Analytical Report. – Moscow: Institute for Law and Public Policy, 2004. – 32 p.
  • Изменение рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы: Научные материалы - 2005. – М.: Институт права и публичной политики, 2005. – 252 с. УДК [346+347.73] (470+571). ББК 67.404 (2Рос).

Мероприятия

  • Рабочая встреча/семинар участников • 24 июня 2003 года.
  • Рабочая встреча/семинар участников • 17 октября 2003 года.
  • Международный семинар «10 лет Конституции Российской Федерации» • 18–19 декабря 2003 года.
    • Программа
    • Список участников
  • Заседание круглого стола в г. Москве • 21 июня 2004 года.
    • Программа
    • Список участников
  • Конференция в г. Осло (Норвегия) • 25–26 ноября 2004 года.
    • Программа
  • Рабочий круглый стол • 24 июня 2005 года.
    • Программа
    • Список участников
  • Заключительная конференция по проекту • 2 декабря 2005 года.
 
Быть в курсе!

Внимание! Нажимая кнопку «Подписаться», вы соглашаетесь с условиями обработки персональных данных

Наши журналы
Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида»
Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида»
Галереи

Политика конфиденциальности