В Петербурге на учет поставили женщину, у которой никогда не было регистрации, и мужчину, у которого последняя регистрация была в Ленинградской области. До этого они не могли претендовать на социальную поддержку города. Об этом «Таким делам» сообщил юрист Института права и публичной политики Виталий Исаков.

Подробнее в материале «Такие дела»

Уставный суд Петербурга своим последним решением перед предстоящей ликвидацией защитил права питерских бездомных. Не соответствующим уставу города признан ряд норм принятого Смольным положения об учете лиц без определенного места жительства, препятствующих получению ими, в частности, лекарств, пособий по инвалидности, льготных проездных. Эксперты переживают, что решение может быть не исполнено в полной мере.

Подробнее в материале «Коммерсантъ»

Представителем заявителей выступил юрист Института Виталий Исаков. С осени прошлого года мы и «Ночлежка» добиваемся отмены норм, действующих в Санкт-Петербурге с 2007 года. Чтобы получить социальную поддержку, жители города должны доказать, что Санкт-Петербург – город их последней регистрации. Оказавшись на улице, не имея необходимых документов и возможности оформить регистрацию, люди не могут получить даже базовую помощь. Сегодня Уставный суд города признал, что такая практика не соответствует Уставу Санкт-Петербурга, и Положение, закрепившее соответствующие нормы, подлежит отмене. Это последнее дело в истории Суда: с декабря 2020 года уставные суды не имеют права принимать к рассмотрению новые дела.

Статистика:

— На данный момент в городе официально зарегистрировано 3200 лиц без определенного места жительства.

— В социальных учреждениях развернуто 385 мест для бездомных.

— По подсчетам «Ночлежки», на улицах города могут жить до 60 тысяч человек.

Подробнее в материале «Новой».

Депутаты Петербургского законодательного собрания оспаривают в Уставном суде города нормы положения об учете лиц без определенного места жительства, принятые Смольным. По мнению заявителей, речь идет о дискриминации прав бездомных, в частности при получении ими лекарств, пособий по инвалидности, льготных проездных. Это последнее дело Уставного суда Санкт-Петербурга, которое он рассмотрит до своей ликвидации.

Подробнее в материале «Коммерсанта».

Юристы «Ночлежки» передали обращение в Уставный суд Петербурга: благотворительная организация пытается добиться, чтобы бездомные люди без регистрации имели доступ к социальной поддержке от города. Сейчас городские власти им в такой возможности отказывают. Об этом «Ночлежка» сообщила у себя в фейсбуке.

Подробнее в материале «Таких дел».

По инициативе благотворительной организации Ночлежка Институт подготовил запрос в Уставный суд о соответствии Постановления Правительства Санкт-Петербурга Уставу города в целях защиты права на получение мер социальной поддержки.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 августа 2007 года № 1010 предусматривает, что на учёт в качестве получателей мер социальной поддержки могут быть поставлены только те бездомные, последняя регистрация по месту жительства которых была в Санкт-Петербурге или Ленинграде. Соответственно, бездомные, утратившие регистрацию по месту жительства в другом регионе, а теперь постоянно проживающие в Санкт-Петербурге, лишены возможности получать меры социальной поддержки на регулярной основе в надлежащем объёме.

Для получения социальной помощи бездомные вынуждены каждый раз в судебном порядке доказывать факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге. В худшем случае они остаются без какой-либо помощи и вне правового поля, так как суды, руководствуясь Постановлением Правительства № 1010, игнорируют факт их постоянного проживания в Санкт-Петербурге, а органы исполнительной власти требуют у бездомного документ с последней отметкой о постоянной регистрации в Санкт-Петербурге. Эта ситуация является дискриминационной, введённые ограничения носят исключительно формальный характер.

В силу части 1 статьи 19 Конституции все равны перед законом и судом. Устав Санкт-Петербурга возлагает на Правительство Санкт-Петербурга обязательства действовать в соответствии с конституционными принципами, не нарушать федеральное законодательство в сфере права на социальное обеспечение, не умалять гарантии предоставления мер социальной поддержки. Однако акт, принятый Правительством Санкт-Петербурга, отступает от принципа социального государства, ответственного за обеспечение достойной жизни (статья 7 Конституции), игнорирует принцип правового равенства и допускает формальный и дискриминационный подход к предоставлению возможности реализовать социальные права. Кроме того, порядок постановки бездомных на учёт не соответствует правовой позиции Конституционного Суда, из которой буквально следует, что регистрация не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (Постановление от 2 июня 2011 года № 11-П).

Согласно практике Конституционного Суда, подзаконные акты субъектов Российской Федерации не могут стать предметом проверки в Конституционном Суде. Однако в Санкт-Петербурге действует Уставный суд — самостоятельный орган судебной власти, специально созданный для проверки нормативных актов Санкт-Петербурга на предмет соответствия правовым ценностям, закреплённым в Конституции Российской Федерации и Уставе Санкт-Петербурга. Вместе с тем после поправок в Конституцию уставные суды могут оказаться вне правового поля: они больше не упоминаются в Конституции и могут быть полностью ликвидированы.

Таким образом рассмотрение дела в Уставном суде Санкт-Петербурга — одна из возможностей восстановить справедливость в предоставлении мер социальной поддержки бездомным и подчеркнуть ценность уставного правосудия в России.

1. Настоящее Положение устанавливает правила учёта граждан Российской Федерации без определенного места жительства.

Действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации без определенного места жительства в Российской Федерации, ранее имевших последнюю регистрацию (прописку) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде) (далее - граждане).

<…>

3. Постановка граждан на учёт осуществляется на основании письменного заявления гражданина. Вместе с заявлением представляются следующие документы:

<…>

3.2. Документ, подтверждающий факт последней регистрации (прописки) по месту жительства в Санкт-Петербурге (Ленинграде).

<…>

5. Гражданину отказывается в постановке на учёт в случае непредставления им документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.