Настоящий материал (информация) произведён, распространён или направлен иностранным агентом Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики» либо касается деятельности иностранного агента Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики»
Дети-сироты: право на получение жилья
Право на предоставление жилья детям-сиротам закреплено как на федеральном, так и на региональном уровне. В соответствии с федеральным законом такое право гарантируется, когда проживание детей-сирот в занимаемом жилом помещении признаётся невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием установленных в законе обстоятельств. Такими обстоятельствами являются, например, проживание в этом помещении лица, лишённого родительских прав, или страдающего тяжёлой формой хронических заболеваний. Закон г. Москвы также отмечает, что совместное проживание невозможно и в случае, если лицо страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Данная формулировка в федеральном и московском законе позволила судам отказать в предоставлении жилья заявительнице Дарье Щиковской. По мнению судов, совместное проживание заявительницы с матерью, лишённой родительских прав, страдающей хроническим алкоголизмом, не противоречит её интересам. При этом, в аналогичных по существу делах суды приходили к противоположному выводу и признавали за детьми-сиротами право на предоставление жилья только при наличии хотя бы одного из установленных в законе обстоятельств.
13 марта 2020 года Конституционный Суд Российской Федерацииотклонил жалобу в интересах Щиковской Д.
Право на предоставление жилья детям-сиротам закреплено как на федеральном, так и на региональном уровне. В соответствии с федеральным законом такое право гарантируется, когда проживание детей-сирот в занимаемом жилом помещении признаётся невозможным, если это противоречит их интересам в связи с наличием установленных в законе обстоятельств. Такими обстоятельствами являются, например, проживание в этом помещении лица, лишённого родительских прав, или страдающего тяжёлой формой хронических заболеваний. Закон г. Москвы также отмечает, что совместное проживание невозможно и в случае, если лицо страдает хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Данная формулировка в федеральном и московском законе позволила судам отказать в предоставлении жилья заявительнице Дарье Щиковской. По мнению судов, совместное проживание заявительницы с матерью, лишённой родительских прав, страдающей хроническим алкоголизмом, не противоречит её интересам. При этом, в аналогичных по существу делах суды приходили к противоположному выводу и признавали за детьми-сиротами право на предоставление жилья только при наличии хотя бы одного из установленных в законе обстоятельств.
13 марта 2020 года Конституционный Суд Российской Федерацииотклонил жалобу в интересах Щиковской Д.
Ольга Ганина, младший юрист Института
15.01.2020
15.01.2020
«Оспариваемые законоположения создают правовую неопределённость в вопросе о том, может ли наличие установленного в законе обстоятельства, свидетельствующего о невозможности проживания ребёнка-сироты в занимаемом жилом помещении, не противоречить его интересам. По мнению заявительницы, толкование этих норм, данное судами по её делу, не имеет права на существование, поскольку установленные в законе обстоятельства являются самостоятельными основаниями для предоставления жилья.Иначе можно предположить, что, например, лишение матери родительских прав в соответствии с семейным законодательством противоречит интересам ребёнка, но совместное проживание с такой матерью – не противоречит».
Жительница Москвы Дарья Щиковская, чью мать лишили родительских прав, обратилась в Конституционный суд РФ, пытаясь получить жилье. В этом ей отказали московские суды, сообщили «Таким делам» в Институте права и публичной политики.
Жалоба 22-летней девушки зарегистрирована и находится на предварительном изучении в секретариате суда. Она оспаривает конституционность абзаца пункта 1 и пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, частей 1 и 6 статьи 13 Закона Москвы от 30 ноября 2005 г. № 61. Дарья считает, что даже если есть обстоятельства, по которым сирота не может жить там, где жил раньше, сейчас закон не гарантирует, что ребенок получит новое жилье.
27 января 2020
Жалоба 22-летней девушки зарегистрирована и находится на предварительном изучении в секретариате суда. Она оспаривает конституционность абзаца пункта 1 и пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, частей 1 и 6 статьи 13 Закона Москвы от 30 ноября 2005 г. № 61. Дарья считает, что даже если есть обстоятельства, по которым сирота не может жить там, где жил раньше, сейчас закон не гарантирует, что ребенок получит новое жилье.
27 января 2020
Положения, оспариваемые в жалобе Щиковской Д.
1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 267-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
