Дело о снятии с выборов
(Л. Шлосберг*, Н. Кузьмин)

Судебная практика
Настоящий материал (информация) произведён, распространён или направлен иностранным агентом Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики» либо касается деятельности иностранного агента Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики»
Лев Шлосберг зарегистрировался кандидатом в депутаты Государственной Думы по 207-му одномандатному избирательному округу от партии «Яблоко». Однако его регистрация была отменена судом по исковому заявлению другого кандидата. Основание – «причастность к деятельности экстремистской организации».
В середине 2021 года, накануне думских выборов, в избирательное законодательство внесли изменения: отныне граждане, признанные судом «причастными» к деятельности экстремистских организаций, не могут участвовать в выборах. Конструкция «причастности» весьма обширна и охватывает множество различных действий, включая консультирование или поддержку, в том числе информационную.

Особого внимания заслуживает «обратная сила» таких нововведений: под ограничения попадают даже те кандидаты, чья «причастность» имела место до вынесения судебного решения о признании организации экстремистской – при этом не имеет принципиального значения, был ли отстранённый кандидат учредителем или работником таковой, или же являлся «иным» по отношению к «экстремистам» лицом. Для отстранения достаточно судебного решения.

В деле Л. Шлосберга доказательством такой «причастности» суды в деле об отстранении сочли его привлечение к административной ответственности за участие в несанкционированном шествии 23 января 2021 года, а также его активность в соцсетях, освещавшую протестные акции. Суды отметили, что закон не определяет конкретный вид производства, в рамках которого необходимо устанавливать «причастность».

Аналогичная ситуация сложилась у Николая Кузьмина. В 2021 году он подал в ТИК документы для регистрации кандидатом на выборы депутатов Псковского областного Собрания депутатов. Избирательная комиссия направила в Управление Минюста запрос для проверки сведений о Кузьмине, на что госорган сообщил, что тот не может баллотироваться в силу причастности «к деятельности общественного объединения "Штабы Навального", которое признано экстремистским и деятельность которого прекращена решением суда». «Причастность» Кузьмина подтверждалась фактом привлечения в административной ответственности за участие в несанкционированном шествии в январе 2021 года.

На основании письма из Минюста, ТИК отказала Кузьмину в регистрации, однако на тот момент судебное решение о признании «Штабов» экстремистской организацией ещё не вступило в законную силу. Решение ТИК г. Пскова было обжаловано в Избирательную комиссию Псковской области, которая его отменила. В итоге Кузьмин после повторного рассмотрения его заявления был зарегистрирован кандидатом в Псковское областное Собрание депутатов.

В августе 2020 года в суд поступил административный иск об отмене регистрации кандидата Кузьмина в региональный парламент. Все судебные инстанции, включая Верховный Суд РФ, встали на сторону истца, и Кузьмин был вычеркнут из списка кандидатов.

Юрист Института Иван Брикульский подготовил жалобу в Конституционный Суд в защиту интересов Л. Шлосберга и Н. Кузьмина. Сторона заявителей настаивает, что нормы избирательного законодательства о «причастности»
  • не соответствуют требованиям правовой определённости;
  • содержат регулирование, вводящее дискриминацию избирательных прав;
  • не выдерживают тест на пропорциональность, обеспечивающий справедливый баланс между ограничением права и его разумной необходимостью;
  • ограничивают право на свободу слова и распространение информации, ведь их реализация на практике приравнивается к неопределённой «причастности» к экстремизму;
  • устанавливают обратную силу закона, ухудшающего положение гражданина;
  • нивелируют конституционные гарантии судебной защиты, что приводит к произволу в правоприменении.

30 мая 2022 года обе жалобы были поданы в Конституционный Суд РФ. 1 июня Секретариат КС начал их изучение, а 20 июня дело было передано на предварительное изучение судьям.

28 июня 2022 года КС вынес отказные определения по обоим заявителям. Основные тезисы решения Иван Брикульский описывает здесь.

14 июня 2022 года мы подали две жалобы в защиту Льва Шлосберга и Николая Кузьмина в Европейский суд по правам человека

*признан Минюстом иноагентом
Предмет обжалования в Конституционном Суде РФ:
— пункт 3.6 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
— части 8.1, 8.2 и 8.4. ст. 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Нарушенные положения Конституции РФ:
— о политическом многообразии (часть 3 статьи 13)
— о непосредственно действующих правах и свободах, которые определяют смысл, и содержание деятельности публичной власти (статья 18)
— о запрете дискриминации (часть 1 и часть 2 статьи 19)
— о свободе слова и мысли (часть 1 и часть 4 статьи 29)
— о праве участвовать в управлении делами государства, праве избирать и быть избранным (часть 1 и часть 2 статьи 32)
— о запрете обратной силы закона (часть 1 и часть 2 статьи 54)
— о запрете издавать законы, которые отменяют или умаляют права и свободы человека и гражданина, а также об исчерпывающем перечне оснований для ограничения таких прав и свобод (часть 2 и 3 статьи 55).
Конституционный суд отклонил жалобу Шлосберга на снятие с выборов в Госдуму
22 июля 2022 года
Конституционный суд России отклонил жалобу председателя псковского отделения партии «Яблоко» Льва Шлосберга на ограничение избирательных прав. В сентябре 2021 года политика сняли с выборов в Госдуму за связь с экстремистской организацией.

Подробнее – в материале Коммерсанта.
Cуд просят проверить формулировку о причастности к экстремистским организациям
2 июня 2022 года
Конституционный суд (КС) зарегистрировал жалобы политиков Льва Шлосберга и Николая Кузьмина. Они оспаривают конституционность поправок в электоральное законодательство, которые были приняты в преддверии выборов 2021 г. Сейчас жалобы находятся на предварительном изучении у судей КС.

Подробнее – в материале Ведомостей.
Секретариат Конституционного Суда начал рассматривать жалобы Льва Шлосберга и Николая Кузьмина
1 июня 2022 года
Номера дел на сайте КС России: 5260/15-01/2022 (Л. Шлосберг) и 5256/15-01/2022 (Н. Кузьмин)
Обратная политическая сила
3 сентября 2021 года
Льва Шлосберга сняли с выборов. Это незаконно — объясняет юрист

Подробнее – в материале «Новой газеты»
Льва Шлосберга окончательно вычеркнули из кандидатов
28 августа 2021 года
Центризбирком (ЦИК) на своем заседании в четверг аннулировал регистрацию депутата псковского заксобрания Льва Шлосберга в качестве кандидата в депутаты Госдумы по федеральному списку партии «Яблоко», где он возглавлял территориальную группу по Псковской и Тверской областям. Основанием для этого стало вступившее в силу решение Мосгорсуда, который 9 августа снял «яблочника» с выборов по Ховринскому одномандатному округу Москвы за причастность к деятельности экстремистской организации.

Подробнее – в материале «Ъ»
Избирком снял Льва Шлосберга и Николая Кузьмина с выборов депутатов Псковского областного собрания
3 августа 2021 года
Региональный избирком снял с выборов в Псковское областное собрание депутатов лидера Псковского «Яблока» Льва Шлосберга и члена регионального совета отделения партии Николая Кузьмина.

Подробнее – в пресс-релизе на сайте «Яблока»
Made on
Tilda