Дело о снятии с выборов
(Л. Шлосберг, Н. Кузьмин)

Судебная практика
Лев Шлосберг зарегистрировался кандидатом в депутаты Государственной Думы по 207-му одномандатному избирательному округу от партии «Яблоко». Однако его регистрация была отменена судом по исковому заявлению другого кандидата. Основание – «причастность к деятельности экстремистской организации».
В середине 2021 года, накануне думских выборов, в избирательное законодательство внесли изменения: отныне граждане, признанные судом «причастными» к деятельности экстремистских организаций, не могут участвовать в выборах. Конструкция «причастности» весьма обширна и охватывает множество различных действий, включая консультирование или поддержку, в том числе информационную.

Особого внимания заслуживает «обратная сила» таких нововведений: под ограничения попадают даже те кандидаты, чья «причастность» имела место до вынесения судебного решения о признании организации экстремистской – при этом не имеет принципиального значения, был ли отстранённый кандидат учредителем или работником таковой, или же являлся «иным» по отношению к «экстремистам» лицом. Для отстранения достаточно судебного решения.

В деле Л. Шлосберга доказательством такой «причастности» суды в деле об отстранении сочли его привлечение к административной ответственности за участие в несанкционированном шествии 23 января 2021 года, а также его активность в соцсетях, освещавшую протестные акции. Суды отметили, что закон не определяет конкретный вид производства, в рамках которого необходимо устанавливать «причастность».

Аналогичная ситуация сложилась у Николая Кузьмина. В 2021 году он подал в ТИК документы для регистрации кандидатом на выборы депутатов Псковского областного Собрания депутатов. Избирательная комиссия направила в Управление Минюста запрос для проверки сведений о Кузьмине, на что госорган сообщил, что тот не может баллотироваться в силу причастности «к деятельности общественного объединения "Штабы Навального", которое признано экстремистским и деятельность которого прекращена решением суда». «Причастность» Кузьмина подтверждалась фактом привлечения в административной ответственности за участие в несанкционированном шествии в январе 2021 года.

На основании письма из Минюста, ТИК отказала Кузьмину в регистрации, однако на тот момент судебное решение о признании «Штабов» экстремистской организацией ещё не вступило в законную силу. Решение ТИК г. Пскова было обжаловано в Избирательную комиссию Псковской области, которая его отменила. В итоге Кузьмин после повторного рассмотрения его заявления был зарегистрирован кандидатом в Псковское областное Собрание депутатов.

В августе 2020 года в суд поступил административный иск об отмене регистрации кандидата Кузьмина в региональный парламент. Все судебные инстанции, включая Верховный Суд РФ, встали на сторону истца, и Кузьмин был вычеркнут из списка кандидатов.

Юрист Института Иван Брикульский подготовил жалобу в Конституционный Суд в защиту интересов Л. Шлосберга и Н. Кузьмина. Сторона заявителей настаивает, что нормы избирательного законодательства о «причастности»
  • не соответствуют требованиям правовой определённости;
  • содержат регулирование, вводящее дискриминацию избирательных прав;
  • не выдерживают тест на пропорциональность, обеспечивающий справедливый баланс между ограничением права и его разумной необходимостью;
  • ограничивают право на свободу слова и распространение информации, ведь их реализация на практике приравнивается к неопределённой «причастности» к экстремизму;
  • устанавливают обратную силу закона, ухудшающего положение гражданина;
  • нивелируют конституционные гарантии судебной защиты, что приводит к произволу в правоприменении.

30 мая 2022 года обе жалобы были поданы в Конституционный Суд РФ. 1 июня Секретариат КС начал их изучение, а 20 июня дело было передано на предварительное изучение судьям.

28 июня 2022 года КС вынес отказные определения по обоим заявителям. Основные тезисы решения Иван Брикульский описывает здесь.
Новости
Документы
Предмет обжалования в Конституционном Суде РФ:
— пункт 3.6 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
— части 8.1, 8.2 и 8.4. ст. 4 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Нарушенные положения Конституции РФ:
— о политическом многообразии (часть 3 статьи 13)
— о непосредственно действующих правах и свободах, которые определяют смысл, и содержание деятельности публичной власти (статья 18)
— о запрете дискриминации (часть 1 и часть 2 статьи 19)
— о свободе слова и мысли (часть 1 и часть 4 статьи 29)
— о праве участвовать в управлении делами государства, праве избирать и быть избранным (часть 1 и часть 2 статьи 32)
— о запрете обратной силы закона (часть 1 и часть 2 статьи 54)
— о запрете издавать законы, которые отменяют или умаляют права и свободы человека и гражданина, а также об исчерпывающем перечне оснований для ограничения таких прав и свобод (часть 2 и 3 статьи 55).
Конституционный суд отклонил жалобу Шлосберга на снятие с выборов в Госдуму
22 июля 2022 года
Конституционный суд России отклонил жалобу председателя псковского отделения партии «Яблоко» Льва Шлосберга на ограничение избирательных прав. В сентябре 2021 года политика сняли с выборов в Госдуму за связь с экстремистской организацией.

Подробнее – в материале Коммерсанта.
Cуд просят проверить формулировку о причастности к экстремистским организациям
2 июня 2022 года
Конституционный суд (КС) зарегистрировал жалобы политиков Льва Шлосберга и Николая Кузьмина. Они оспаривают конституционность поправок в электоральное законодательство, которые были приняты в преддверии выборов 2021 г. Сейчас жалобы находятся на предварительном изучении у судей КС.

Подробнее – в материале Ведомостей.
Секретариат Конституционного Суда начал рассматривать жалобы Льва Шлосберга и Николая Кузьмина
1 июня 2022 года
Номера дел на сайте КС России: 5260/15-01/2022 (Л. Шлосберг) и 5256/15-01/2022 (Н. Кузьмин)
Обратная политическая сила
3 сентября 2021 года
Льва Шлосберга сняли с выборов. Это незаконно — объясняет юрист

Подробнее – в материале «Новой газеты»
Льва Шлосберга окончательно вычеркнули из кандидатов
28 августа 2021 года
Центризбирком (ЦИК) на своем заседании в четверг аннулировал регистрацию депутата псковского заксобрания Льва Шлосберга в качестве кандидата в депутаты Госдумы по федеральному списку партии «Яблоко», где он возглавлял территориальную группу по Псковской и Тверской областям. Основанием для этого стало вступившее в силу решение Мосгорсуда, который 9 августа снял «яблочника» с выборов по Ховринскому одномандатному округу Москвы за причастность к деятельности экстремистской организации.

Подробнее – в материале «Ъ»
Избирком снял Льва Шлосберга и Николая Кузьмина с выборов депутатов Псковского областного собрания
3 августа 2021 года
Региональный избирком снял с выборов в Псковское областное собрание депутатов лидера Псковского «Яблока» Льва Шлосберга и члена регионального совета отделения партии Николая Кузьмина.

Подробнее – в пресс-релизе на сайте «Яблока»
Made on
Tilda