To main content
 
Отчет утвержден Протоколом заседания Попечительского совета Института права и публичной политики от 06.07.2020.
Институт права и публичной политики
в 2019-м году
Настоящий материал (информация) произведён, распространён или направлен иностранным агентом Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики» либо касается деятельности иностранного агента Автономная некоммерческая организация «Институт права и публичной политики»
От Председателя Попечительского Совета
В 2019-м году Институт продолжил свою работу по укреплению и развитию традиций конституционного правосудия в России.

Большим событием стало Постановление Конституционного Суда по делу «детей ГУЛАГа»: юристы Института добились признания нарушений прав реабилитированных жертв политических репрессий в постсоветской России.

Сотрудники и приглашённые эксперты также активно развивали исследовательское направление работы: здесь стоит особенно отметить выход Компендиума «"Совесть Европы" в действии» – уникального издания с систематизированными решениями и обзорами (переведённых) позиций ЕСПЧ, подготовленного командой.

Важной вехой стало и проведение первой Школы «Качественная правовая и судебная журналистика» на базе программы семинаров: благодаря усилиям коллег, мы продолжаем повышать уровень правовой грамотности среди журналистов, пишущих на важные для общества темы.

Мы благодарны всем, кто помогал Институту и поддерживал нас в этом году.

Тамара Морщакова
д.ю.н., судья Конституционного Суда РФ (в отставке)
заслуженный юрист РФ, ВРИО Председателя Попечительского совета Института в 2019-м году
Кто мы?
Мы – команда Института права и публичной политики: юристы, координаторы проектов, ведущие тренингов, редакторы, переводчики, корректоры. В 2019 году в штате Института работали 18 человек, также мы сотрудничали на постоянной основе с 36 внештатными специалистами и 7 студентами-практикантами.

Институт ведёт свою работу с 1993 года. За это время мы реализовали 139 проектов, направленных на развитие экспертной научной дискуссии в юридическом сообществе и повышение правовой грамотности. Мы постоянно развиваем уровень профессиональной и общественной дискуссии по вопросам права и развиваемся сами!
Что мы делаем?
Наша цель – найти решение для системных проблем в области права. Для этого мы занимаемся мониторингом правовых нарушений, ведём исследования, развиваем судебную практику в Конституционном Суде России, Европейском Суде по правам человека и через механизмы ООН, а также делимся экспертизой через наши издания и тренинговые программы.
Наш 2019 в числах
18

жалоб направлено юристами Института
в КС РФ, ЕСПЧ и органы ООН
76

юридических консультаций граждан провела команда судебной практики
77

научных статей мы опубликовали в наших журналах
400+

участников посетили тренинговые
и публичные мероприятия
5

изданий подготовили сотрудники Института
В 2019-м году мы запустили два новых сайта!
Теперь у нас есть сайт с профилем организации и оперативными новостями, а также - Академия ILPP, на котором мы публикуем аналитику, а также размещаем информацию о наших журналах, изданиях и докладах. Наш старый сайт доступен по ссылке arc.ilpp.ru.
Эксперты Института регулярно делятся уникальными знаниями и навыками в области теоретических и прикладных юридических вопросов. В 2019-м году мы провели ряд тренинговых программ, воркшопов, публичных дискуссий, Школу «Качественная правовая и судебная журналистика» и студенческий Конкурс «Хрустальная Фемида» за 2019-й год.
6

двухдневных семинаров
2

публичные дискусиии
1

Школа «Качественная правовая
и судебная журналистика в России»
400+

участников
В семинарах
и школе
участвовали
представители
из 31 региона России
Семинары
Институт регулярно проводит тренинги для юристов, адвокатов и правозащитников. В 2019-м году мы провели 6 двухдневных семинаров, на которых наши эксперты рассказали о работе с механизмами конституционного и международного правосудия (ЕСПЧ и ООН), объяснили специфику ведения дел, имеющих перспективы рассмотрения в Конституционным Суде России, Европейском Суде по правам человека, показали участникам, как грамотно выстроить линию аргументации и разобрали частые ошибки в стратегических процессах.
Полный список двухдневных семинаров
В 2019-м году мы провели три воркшопа в рамках проектов «Защита прав адвокатов» (воркшоп о взаимодействии адвокатов с учреждениями ФСИН, защите прав заключённых через стратегические дела), «Качественная правовая и судебная журналистика» (воркшоп о стратегической защите прав СМИ и свободы слова), а также трёхстороннего проекта «Россия, Украина и "Запад"» (о поиске диалога между государствами на фоне исторических и современных конфликтов).
Подробнее
Школа
«Качественная правовая и судебная журналистика в России»

С 2018-го года мы реализуем долгосрочный проект по подготовке журналистов и блогеров, которые смогут грамотно и интересно писать о насущных вопросах российского права и судебной системы. В 2019 году мы модифицировали нашу программу семинаров и запустили Школу «Качественная правовая и судебная журналистика в России».

По итогам открытого конкурса мы отобрали 23-х участников, которые прослушали курс от ведущих специалистов в области юриспруденции и правовой журналистики в апреле, а в сентябре приняли участие в воркшопе, на котором смогли обсудить применение полученных знаний и навыков. С полным списком индивидуальных проектов участников вы можете ознакомиться на нашем архивном сайте. Две участницы Школы-2019 Марина Царёва и Татьяна Лапрад приняли участие в стипендиальной программе Института в 2020 году!
Марина Царёва – «Митинговать нельзя винтиться»
Татьяна Лапрад – «Невозможный протест»
Лора Фиш – «Как суды злоупотребляют "тайной следствия" и что с этим делать»
Анастасия Лимарёва – «Кто сильнее, тот и прав» (частично опубликовано в рамках материала «Собрать заново»)
Публичные дискуссии
Одно из главных событий для Института в 2019 году – дело «детей ГУЛАГа» в Конституционном Суде России. На протяжении нескольких лет наши юристы защищали право людей, родившихся в ссылке, на возвращение в родные для их семей города. 10 декабря Конституционный Суд вынес Постановление, в котором потребовал от законодателя принять меры, необходимые для реализации этого права.

В конце августа, за два месяца до заседания Конституционного Суда, мы совместно с Музеем истории ГУЛАГа провели дискуссию, посвящённую подробностям этого резонансного дела, и обсудили связанные с ним актуальные вопросы: Где в российском законодательстве закреплено право жертв репрессий вернуться на прежнее место жительства, но по каким причинам оно не работает на практике? И почему возмещение ущерба, причинённого жертвам советских репрессий — важная тема для современного российского общества?

В дискуссии приняли участие Елизавета Михайлова (дочь репрессированного и одна из наших заявительниц), Григорий Вайпан (представитель по делу в Конституционном Суде), Ян Рачинский (председатель правления «Международного Мемориала» - организация признана иностранным агентом) и Николай Эппле (исследователь мемориальной культуры). Модератором выступила журналист Елена Светикова.

ПравоВернутьсяДомой: Публичная дискуссия в Музее ГУЛАГа

Лекция
«Защитники, которых никто не защитил»
Юристы и адвокаты защищают закон и права других. В периоды репрессий они оказываются жертвами произвола так же, как и их подзащитные. 30 октября 2019 года, в День памяти жертв политических репрессий, мы провели публичную лекцию журналиста и исследователя Дмитрия Шабельникова «Защитники, которых никто не защитил». Дмитрий долгое время исследовал документы, связанные с историей адвокатуры при советской власти. На лекции он рассказал о том, как адвокаты пытались бороться с репрессивным аппаратом и как сами становились его жертвами.
Конкурс «Хрустальная Фемида 2019/2020»
32 команды

подготовили процессуальные документы
16 команд

участвовали в очных раундах
176 студентов

приняли участие в Конкурсе
«Такие конкурсы всегда создают надежду.

Самая главная мысль, которая должна заботить представителей старшего поколения, – мысль о том, есть ли смена. Она есть».
Тамара Морщакова
член жюри конкурса «Хрустальная Фемида 2019/2020»

«Хрустальная Фемида» 2019/2020
Церемония награждения
В 2019 году мы провели студенческий Конкурс по конституционному правосудию «Хрустальная Фемида» в девятый раз.

Фабула Конкурса 2019/2020 учебного года «Избирательный контроль, или Дело о партийных расходах» ставила перед участниками задачу разобраться в вопросе конституционности санкций за нецелевое расходование денежных средств политическими партиями. Работая с фабулой игрового дела, команды анализировали практику Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека, рекомендации Венецианской комиссии. Также они исследовали зарубежные модели контроля за партийными расходами.

6 и 7 февраля 2020-го года Институт провёл четвертьфинальные и полуфинальный раунды в здании Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. По результатам отборочного этапа в четвертьфинал вышли 16 команд. В полуфинале встретились 4 команды: из Московского Государственного университета имени М. В. Ломоносова, Национального Исследовательского университета «Высшая Школа Экономики», Уральского государственного юридического университета и Южного Федерального Университета. В финальной игре, прошедшей 8 февраля в Центре международных и сравнительно-правовых исследований, участвовали команды МГУ и НИУ ВШЭ. «Хрустальную Фемиду 2019/2020» получила команда «Высшей Школы Экономики». Участники очных раундов получили памятные подарки и призы за победы в номинациях.

Победителем Конкурса стала команда Национального исследовательского университета «Высшая Школа Экономики».

Наши эксперты и сотрудники участвуют в исследовательских группах и публикуют доклады, монографии, руководства и научные работы по правовой тематике. В 2019-м году мы выпустили Компендиум решений ЕСПЧ «"Совесть Европы" в действии», второе издание практического руководства «Стратегия защиты в Конституционном Суде России», пособие для журналистов «Как устроены международные суды?», доклад «"Слепые пятна" в диалоге между Россией и Западом и актуализировали пошаговую инструкцию по обращению в Конституционный Суд России
Компендиум «"Совесть Европы" в действии: 350 решений Европейского Суда по правам человека»

В Компендиуме содержатся обзоры и переводы 350 постановлений и решений Европейского Суда по правам человека, в том числе впервые переведённые на русский язык. Структура книги соответствует структуре Европейской конвенции по правам человека и протоколам к ней: каждая статья раскрывается через практику её применения в конкретном решении или постановлении. Краткие и ёмкие обзоры постановлений и решений позволяют читателю быстрее узнать их содержание и главные аргументы Суда.

Данная книга предназначена как для практикующих юристов, преподавателей международного и конституционного права, студентов-юристов, так и для всех, интересующихся судебной практикой Европейского Суда по правам человека. Она позволяет не только расширить представление о правах и свободах человека и прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, но и даёт новые инструменты для защиты и восстановления нарушенных прав и свобод.

Страница издания на сайте Института.


Авторы: Кряжкова О., Подоплелова О.
Второе издание практического руководства «Стратегия защиты в Конституционном Суде России»

Практическое руководство является результатом исследовательской и практической работы юристов Института в рамках Проекта «Российское конституционное правосудие: создаём прецеденты, строим профессиональное сообщество, развиваем общественную дискуссию». В 2019 году вышла его вторая редакция.

С помощью руководства читатель узнает о том, по каким вопросам можно обратиться в Конституционный Суд России, и кто является его судьями. Оно содержит пошаговую инструкцию по составлению жалобы со ссылками на актуальную судебную практику и конкретные примеры. Авторы руководства отвечают на вопросы, которые чаще всего возникают при подготовке жалоб, и помогают избежать наиболее распространённых ошибок. Также они знакомят читателя с возможностью обращения в органы международного правосудия и раскрывают проблематику стратегической судебной защиты.

Практическое руководство предназначается для адвокатов и практикующих юристов, правозащитников, обычных граждан, а также студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов. Оно поможет оценить перспективы обращения в Конституционный Суд и подготовить жалобу как практикующему юристу, так и обычному гражданину.

Страница издания на сайте Института.
Практическое руководство для журналистов
«
Как устроены международные суды»

С помощью руководства читатель узнает, в чём отличия между Международным Судом ООН, Европейским Судом по правам человека и договорными органами ООН, кто может в них обратиться, каким образом эти суды рассматривают обращения и какие решения могут вынести. Уникальное пособие поможет журналистам, юристам, ранее не работавшим с международными судами, и всем интересующимся международным правосудием разобраться в структуре решений этих судов и органов. Руководство также познакомит его с различными способами поиска информации о деятельности международных судов и органов, и подскажет, как обратиться к ним напрямую.

В приложениях к руководству содержится таблица с информацией о международных юрисдикционных органах и краткое изложение некоторых решений.

Руководство издано в качестве подспорья для всех, кто занимается освещением деятельности международных судов и трибуналов: журналистов, блогеров и авторов тематических рубрик на веб-сайтах.

Руководство распространяется бесплатно.
Страница издания на сайте Института.

Автор: Тимофеев М.Т.

Аналитический доклад «"Слепые пятна" в диалоге между Россией и Западом: от спора вокруг нарративов к улучшению взаимопонимания»

В 2019-м году мы продолжили свою медиационную деятельность. Наши коллеги участвовали в немецко-российском диалоге «Размышление о конфликтах». В проекте участвовали российские и немецкие эксперты, представители некоммерческих организаций и высших учебных заведений.

В ходе дискуссии участники проекта искали причины кризиса в отношениях между Россией и Западом. Они исследовали его исторические предпосылки, значение различных событий и различия в их оценке Россией и странами Запада. Участники проекта попытались найти возможные точки сближения между Россией и Западом. Хотя фундаментальные разногласия удастся решить ещё не скоро, небольшие шаги для смягчения напряжения можно делать уже сейчас.

Все выводы, сделанные в ходе дискуссии, отражены в первой части доклада. Вторая часть сфокусирована на методологии посреднического диалога (mediative approach).

Доклад распространяется бесплатно. Страница издания на сайте Института.


2 Научных журнала
77 статей
Авторы из 13 стран
Для журнала «Сравнительное конституционное обозрение» мы отбираем материалы, посвящённые сравнительным и страновым исследованиям в области различных отраслей права, а также проблемам теории и истории государства и права. Журнал входит в перечень ВАК, а также в базы научных журналов.

В 2019 году сорок три автора (включая пятерых зарубежных экспертов) опубликовали 44 статьи в шести номерах журнала (№ 128-133).

В этих текстах – исследования подходов международных и национальных судов к регулированию различных прав и свобод, доктринальных вопросов толкования Конституции, понятия «конституирующая власть», методология принятия решений в правовых спорах и их обоснование.

Журнал издаётся с 1993-го года. Страница журнала на сайте Института.
ТОП-5
статей журнала «Сравнительное конституционное обозрение» в 2019 году
2
Урошлева А. Обоснование решений органов конституционного правосудия: «на подступах» к риторическому подходу // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. №5(132). С.55–71.
3
Чумаков А. Баланс конституционных ценностей в стратегиях противодействия незаконному обогащению (на примере России) // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. №5(132). С.113–124.
4
Должиков А. Конституционные социальные права и их юстициабельность // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 6 (133). С. 16–49.
5
Манжосов С. Следование прецеденту в условиях балансирования // Сравнительное конституционное обозрение. 2019. № 6 (133). С. 61–85.
В журнале «Международное правосудие» мы публикуем статьи и заметки по наиболее важным решениям международных судов и трибуналов и переводы решений международных судов. Журнал входит в перечень ВАК и базы научных журналов.

В 2019 году сорок авторов (включая пятерых зарубежных экспертов) опубликовали 33 статьи и 6 обзоров постановлений Европейского Суда по правам человека в четырёх номерах журнала (№ 29-32).

Основной фокус статей: вопросы статуса международных судей и практика международных судов (в том числе региональных), а также их отдельные решения. В своих исследованиях авторы затронули темы суррогатного материнства, домашнего насилия, массовой слежки и свободы выражения мнения.

Журнал издаётся с 2011-го года. Страница журнала на сайте Института.
ТОП-5
статей журнала «Международное правосудие» в 2019 году
2
Нешатаева Т. Международный судья: ничего личного // Международное правосудие. 2019. №1(29). С.23–42.
4
Парра Вера О., Хесус Перес Э. Межамериканский Суд по правам человека: обзор практики за 2018 год // Международное правосудие. 2019. №3(31). С.3–17.
Мы ведём судебную практику с 2013-го года. Наши юристы ведут стратегические дела в Конституционном Суде России, Европейском Суде по правам человека и задействуют механизмы ООН в интересах социально незащищённых групп граждан. Мы бесплатно консультируем заявителей по перспективам обращений в эти органы и сопровождаем стратегические процессы в судах общей юрисдикции и арбитражных судах для последующего обращения в высшие суды. Мы также готовим экспертные заключения amicus curiae для Конституционного Суда России и международных органов. На этой странице собраны наши ключевые дела и экспертные заключения за 2019-й год.

За 2019-й год:
76

консультаций для заявителей провели наши юристы
18

жалоб мы направили в Конституционный Суд России, Европейский Суд по правам человека и органы ООН
Ключевые судебные дела
Дело «детей ГУЛАГа»

Обратившиеся в Конституционный Суд России – Евгения Шашева, Елизавета Михайлова и Алиса Мейсснер – родились в местах, куда были высланы их родители в годы сталинского террора. До ареста их семьи проживали в Москве.

Объявленные «врагами народа» и их дети не смогли вернуться в родной город ни после отбытия наказаний, ни после реабилитации, ни после принятия Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий». О своей борьбе за реабилитацию и возвращение домой заявительница Евгения Шашева говорит: «Я боюсь, но я упорная».

10 декабря Конституционный Суд удовлетворил жалобы, поданные Институтом в интересах Шашевой Е., Михайловой Е. и Мейсснер А. в Постановлении № 39-П.

Подробнее

Фото: Александр Коряков / Институт права и публичной политики

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ
Дело добросовестных приобретателей

В декабре 2004 года семья Однодворцевых продала жильё в Белгороде и приобрела двухкомнатную квартиру в Москве. Через четыре года Однодворцевы узнали, что бывшая хозяйка приобрела квартиру незаконным путём – на основании поддельного свидетельства о браке с ранее умершим собственником. Вместо того, чтобы подать иск к женщине, совершившей незаконные действия, госорган потребовал лишить жилья Однодворцевых. Преображенский районный суд Москвы принял решение истребовать квартиру. Уже 12 лет семья из шести человек живёт под угрозой выселения.

В Постановлении по делу Александра Дубовца (2017 год) Конституционный Суд России признал не соответствующим Конституции положение Гражданского кодекса, на основании которого были выселены Однодворцевы. Но, как и многие другие, они получили отказ в возвращении изъятой квартиры: нижестоящие суды отказались исполнять решение Суда в отношении завершённых дел.

В конце ноября 2019-го года наши юристы подали конституционную жалобу в интересах семьи Однодворцевых. 6 марта 2020 года Конституционный Суд России принял её к рассмотрению. 26 июня 2020 года Суд вынес Постановление по их делу, в котором дал толкование оспариваемым нормам и признал сложившуюся практику не соответствующей Конституции России.

Подробнее
Дело о защите народов Севера

Центр содействия коренным малочисленным народам Севера – организация, оказывавшая помощь представителям коренных народов, основана в 2000-м году. Имеет специальный статус и аккредитацию при агентствах и структурах ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других международных организациях.

Председатель Правления Центра Родион Суляндзига – действующий член Экспертного механизма ООН по правам коренных народов. С 2014 года на организацию и лично на Родиона Суляндзигу оказывалось давление со стороны государства в связи с правозащитной деятельностью Центра.В ноябре 2019 года Центр был ликвидирован в связи с иском Министерства юстиции по формальным основаниям.

Центр предоставил документы для устранения недочётов, но Мосгорсуд не дал времени для внесения необходимых изменений в устав организации. В феврале 2020 года мы подали иск о признании уведомления об отказе в регистрации изменений в учредительных документах Центра незаконным. Однако Московский городской суд отклонил апелляционную жалобу в интересах Центра 3 марта 2020 года.

Подробнее

Фото: Наталья Логинова / Коммерсантъ

Фото: Влад Докшин / «Новая газета»
Дело о выборах в МГД-19

В ходе выборов в Мосгордуму 2019-го года право незарегистрированных кандидатов на обращение в суд де-факто блокировалось Кодексом административного судопроизводства – кандидат должен выбрать между судом и обращениями в вышестоящие избирательные комиссии.

Незарегистрированный кандидат Анастасия Брюханова от партии «Яблоко» оспорила эту норму в Конституционном Суде. Дело Брюхановой в Конституционном Суде России вели юристы Института права и публичной политики, представителем выступил Григорий Вайпан.

24 марта 2020 года КС России признал норму, закреплённую в 240.4 КАС РФ, неконституционной в Постановлении № 12-П, отдельно указав, что данное решение не затрагивает результатов прошедших выборов в Московскую городскую Думу и не может служить основанием для их пересмотра.

Подробнее
Наши экспертные заключения
Заключения amicus curiae
Институт развивает практику подачи меморандумов amicus curiae (независимых экспертных заключений) в Конституционный Суд РФ и Европейский Суд по правам человека, направляет такие заключения самостоятельно и помогает другим организациям подготовить их.
Обязанность властей обеспечивать порядок во время митингов

Заключение направлено в Конституционный Суд России в связи с делом Романа Тетерина 21 мая.

Правовая проблема: Федеральный закон № 54-ФЗ устанавливает, что организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать общественный порядок и безопасность граждан при проведении этого мероприятия, а также указывать формы и методы обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи. Закон позволяет органам публичной власти произвольно определять, выполнил ли организатор эти требования, так как закон не содержит определения форм и методов обеспечения порядка.

Юристы Института подготовили заключение, в котором рассказали о правовых обязательствах государства по поддержанию общественного порядка и оказанию медицинской помощи во время проведения публичного мероприятия. Конституционный Суд учёл доводы наших юристов в своём Постановлении по делу, принятом 18 июня.

Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ

Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ
Врачебная тайна

Заключение направлено в Конституционный Суд России в связи с делом Риммы Свечниковой 16 сентября.

Правовая проблема: Федеральный закон № 323-ФЗ позволяет врачам отказывать близким умерших пациентов в получении информации о состоянии здоровья и лечении последних. Эта практика применялась даже в случаях, когда пациент указывал на право получения подобной информации кем-либо из близких в форме информированного добровольного согласия до своей кончины.

Юристы Института подготовили заключение, в котором рассказали, какие стандарты врачебной тайны существуют в мире, аргументировали, почему родственники умершего пациента должны иметь доступ к его медицинской истории и как это право может быть регламентировано. Конституционный Суд учёл доводы наших юристов в своём Постановлении по делу.
Made on
Tilda